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印度尼西亚风险地质勘查的投资实践 2009-11-17 11:40:29    浏览: 次   我要评论
[导读]在认真地做好国内地质勘查工作的同时,实施两种资源、两个市场战略,积极稳妥地走出国门,勘查开发国内紧缺、国际紧俏的矿产资源,不失为缓解资源瓶颈的一种正确选择和有效途径。基于这样的认识,云南省有色地质局近年先后赴印度尼西亚、缅甸、老挝等周边和东南亚国家从事风险勘查和开发,并积累了成功经验。本文刊登该局的经验,以期为实施风险勘查的地勘队伍提前做好防范和控制工作提供参考。

一、风险地质勘查须作出科学的选择

无论在国内或是“走出去”,地质矿产勘查都具有高投入、高风险、高产出的特点。科学地作出选择,是成功的开端。在印尼地质勘查找矿过程中,我们在以下几个方面进行了科学的选择。

(一)选好“走出去”的途径

途径是实现目标的桥梁。作为一个国有地勘单位,拥有配套的专业化找矿勘查队伍、丰富的找矿经验、精良的找矿勘查装备,能找矿、会找矿,但投资能力和抗风险能力相对有限。我们选择“借船出海”的途径,走出去发展,从地质勘查技术劳务做起,逐步发展到自主投资。

(二)选好投资勘查项目

在境外矿业项目选择上,坚持以市场为导向的原则,注意发挥自己的比较优势,走内涵式发展道路,以矿产风险勘查项目为主。在矿种选择上,主要根据成矿规律和找矿条件,选择印尼的优势矿种和易勘查、易开发的矿种——红土型镍矿作为我们的重点勘查矿种。从2005年至今,我局在印尼进行了六个风险勘查开发项目,分别是:印度尼西亚伊里安查亚省拉姆拉姆镍矿勘查;印度尼西亚北马露姑省苏巴印红土型镍矿勘查与开发;印度尼西亚北马露姑省马布里镍矿勘查与开发;印度尼西亚东南苏拉威西省北科纳威镍矿勘查;印度尼西亚中苏拉威西省冷博镍矿勘查;印度尼西亚北马露姑省葛贝岛镍矿普查。

(三)选好投资合作方式

合作方式是通向成功的催化剂,按照优势互补、互惠共赢的原则,分阶段采取两种方式进行合作:一是采取技术性劳务输出方式。委托方出勘查费,我方出技术、装备负责地质勘查。这种合作方式风险小,有利于我们借船出海,总结经验,但这种合作方式回报低,发展持续性不强。这种方式适合于”走出去”的初期。二是采取权益性合作方式。这种方式采用共同投资,共担风险,共享勘查成果和矿权收益。这种合作方式分阶段运行:第一阶段,在风险地质勘查阶段,国外合作方提供矿权,负责协调地方关系、办理采矿证,协助我方办理人员、设备、仪器出入境手续,协助我方解决供水、供电、运输、通信、医疗等相关问题,并承担我方吃住行的费用。我方主要负责地质找矿勘查设计、项目施工与组织管理、基地和营地管理、勘查报告编制等,并承担相应费用。第二阶段,在合作开发阶段,引进国内第三方,共同组建合资公司,将矿权全部转让到合资公司名下。第三方必须以现金入股,获取股权,进行投资开发,三方依股权比例获取收益。国内第三方支付的股权转让费,由我方与外方依照合同约定,共同分配。我方负责提供地质等相关技术有偿服务。外方负责协调地方关系及项目开发运营过程中所需解决的征地等相关问题。

这种合作方式收回了前期勘查投资,有利于发挥三方的比较优势,有利于降低风险,有利于降低开发的成本,有利于持续发展,和谐发展。

(四)选好投资合作伙伴与勘查时机

选择良好的合作伙伴是走出去的关键,选择合作伙伴应有明确的标准:一要有诚信,二要有实力,三要能优势互补,四要有合作精神。在印尼取得明显的找矿成果,其中一个重要原因是我们有非常好的国外合作伙伴。同时,时机的选择也很重要,把握我国与印尼战略关系的机遇期,也抓住国际矿业史上的难得发展机遇期,到印尼进行矿产风险勘查,并在镍价高位期将矿权出让,将资源的发现权转变为经济的发展权。

二、风险地质勘查的技术实践

在实施“走出去”战略中,应充分发挥在找矿勘查技术方面的优势,做好矿产开发的基础性和先行性工作,具体包括:

(一)勘查方法技术

以红土型镍矿成矿理论和板块构造成矿理论为指导,通过采用下列办法实施找矿勘查:一是结合遥感找矿技术,通过综合分析区域地质、区域地球化学、区域地球物理资料,快速筛选找矿远景区;二是采用现场踏勘和路线地质调查的方法,结合浅井施工和采样分析,快速确定勘查靶区;三是借助便携式快速分析仪现场测试分析技术和计算机施工管理技术,采用钻探与浅井相结合的施工手段,快速进行矿体勘查、评价;四是借助CAD、MAPGIS及MICROMINE等专业软件辅助,提高地质勘查报告的编制速度和科技含量。

(二)勘查实物工作量

为了实施找矿勘查开发,完成的主要实物工作量为:1∶50000水工环地质调查960平方千米;1∶10000地质测量102.3平方千米;1∶2000地质测量29.5平方千米;1∶2000地形测量40.67平方千米;钻探总进尺21947米;浅井总进尺11370米;基本分析样采集、加工、化验30529件。

(三)主要勘查成果

通过几年努力工作,共探明1个世界级超大型镍矿床、1个大型镍矿床、2个中型镍矿床。累计探明镍金属资源储量546.8万吨,矿床平均品位为1.37%~1.774%;伴生钴金属量30.44万吨;铁矿石资源储量1亿吨,铁平均品位约为47%;预测镍金属远景资源量在400万吨左右。目前,印尼马布里镍矿已经开发投产,2008年共采镍矿石30万吨;印尼苏巴印镍矿已进入矿山建设阶段。

三、建立一套系统的可行的工作方法

(一)坚持平等、合作、共赢的基本原则

在印尼地质勘查中始终坚持合作互利共赢原则。在依法保护自己权益的同时,充分考虑对方的利益,体谅对方的困难,理解对方的要求,实现共同发展。同时,要与当地社区共赢。在进行地质勘查开发的同时,注意考虑当地群众的利益,注意保护生态环境,增进双方的友谊,实现和谐发展。

(二)发挥两个比较优势,提高核心竞争力

优势是比较的,是相对的,发挥自己的比较优势是走出去的基本要求。在印尼地质找矿风险勘查中,我们注重发挥自己的比较优势。首先,充分发挥了我方找矿勘查技术优势,做好矿产开发的基础性和先行性工作,提升我们在国际分工合作中的地位;发挥了地质勘查施工管理方面的优势,有利于降低地质勘查的成本,提高勘查效率,巩固地质找矿的地位。其次,充分发挥合作方的比较优势。大力发挥合作方的资本优势,弥补勘查、开发资金的不足,降低风险。发挥合作方天时、地利、人和的优势,以便依法获取矿权和开发许可证,协调处理一些关系和矛盾,以便投资、勘查、开发工作的顺利进行。

(三)建立三个防范机制,提高“走出去”能力

地质找矿是一个高风险的活动,但风险是可以防范和控制的。为了防范和控制风险,我们建立了三个地质找矿风险防范机制,从实践中提高了“走出去”的决策能力、领导能力、控制能力。首先,建立地质找矿技术风险防范机制。在立项论证时,成立由领导、科研、教育等方面的专家组成的勘查技术委员会,对新立的风险找矿项目进行上马前的充分论证,初步评价目标区域的找矿前景。在项目实施过程中,实行定期评估制度,及时对项目进行评估,及时监控实施情况,加强适时研究,扩大地质成果或避免不必要的损失。其次,建立市场风险防范机制。设立市场分析领导小组,在立项阶段,收集国际国内矿产品市场的信息,研究矿业市场的现状和发展趋势,掌握矿产品的供给和需求关系,对****项目进行市场分析论证,对风险勘查投资项目进行财务和敏感性分析,及时作出科学决策,防止盲目上马或丧失机遇,减少投资失误。最后,建立法律风险防范机制。聘请诚实可靠,精通印尼国家法律和国际经济法的专家做法律顾问,对合作主体的资格、信誉、实力要进行审查;对合作内容的合法性、合理性要进行审查;对双方的权利和义务进行明确;对合同签订的程序要严格把关,对合同的履行要提出明确的要求,防止合同诈骗,减少投资风险。

(四)妥善处理四个关系,创造良好外部环境

妥善处理好与当地政府的关系。加强与地方政府的沟通和联系,争取当地政府理解和支持;妥善处理好与合作伙伴的关系;妥善处理好与当地社会团体的关系。注意尊重当地群众的风俗习惯和宗教信仰,注重环境保护,履行社会责任,关心和支持当地的公益事业,促进当地经济社会的发展,让当地群众得到一定的实惠;妥善处理好与利益相关方的关系。避免恶性同业竞争,保障地质勘查工作的顺利进行。

四、对境外风险勘查的一些建议

为了进一步搞好境外地质勘查开发,提高“走出去”的能力,充分利用国外的矿产资源,满足国内经济发展对矿产资源的需求,促进经济社会快速、健康、平稳发展,特别是对于云南省,应进一步加大财政支持和扶持力度,尽快制定境外矿业投资优惠税收政策;设立境外矿产资源勘查开发服务中心,加快建设境外矿产资源勘查开发与投资环境信息服务系统;健全完善境外矿产资源风险勘查项目的管理办法,进一步规范立项审批程序,制定更加科学的经费预算办法,提高经费预算标准,进一步规范境外矿产资源风险勘查专项资金的核销程序;为推动中国—东盟战略伙伴关系的发展,促进中国与东盟在更大范围、更广领域、更高层次上的合作,设立中国—东盟发展基金,重点支持中国企业到东南亚投资矿业;建立完整的对外投资管理法律、法规,增强境外投资管理的科学性、规范性。

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