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印尼矿业管理动态及投资形势 2011-4-11 14:26:08    浏览: 次   我要评论
[导读]近年来,印尼矿业管理方面受到国际矿业界较多关注的事件是新矿法制定和颁布。由于迟迟不能通过,一直困扰印尼的矿业投资环境。另一个受到较多关注的问题是能源资源,特别是油气资源。印尼是一个油气资源大国,也曾经是欧佩克成员国,但自从几年前因为本国需求增长而成为石油净进口国,印尼就打算退出欧佩克。并在2008年宣布从2009年起暂停作为欧佩克正式成员。但扩大油气资源的勘查和开发一直是印尼政府高度重视的问题。因此,2009年印尼矿业管理工作的重点基本是围绕着这两个主题展开的。

2009年印尼矿业管理动态及矿业投资形势

近年来,印尼矿业管理方面受到国际矿业界较多关注的事件是新矿法制定和颁布。由于迟迟不能通过,一直困扰印尼的矿业投资环境。另一个受到较多关注的问题是能源资源,特别是油气资源。印尼是一个油气资源大国,也曾经是欧佩克成员国,但自从几年前因为本国需求增长而成为石油净进口国,印尼就打算退出欧佩克。并在2008年宣布从2009年起暂停作为欧佩克正式成员。但扩大油气资源的勘查和开发一直是印尼政府高度重视的问题。因此,2009年印尼矿业管理工作的重点基本是围绕着这两个主题展开的。

一、印尼正式颁布新矿法

2009年1月12日印尼总统正式鉴发2009年第4 号令。即《矿产和煤炭矿业法》(Mineral and Coal Mining Law)。该法草案是2008年12月16日在印尼人民代表会议通过的,新法将取代实施了42年的1967年的11号法(印尼原矿业法)。

(一)新矿法产生的背景

印尼矿产资源丰富,有着巨大的开发潜力。但是自2001年5月开始实施有关地方自治的1999年22号法后,印尼矿业管理似乎进入到了一个法律混乱的时代。依据1967的矿业法,印尼矿业管理是中央为主,地方为辅。而1999年的22号法强调的是地方自治。22号法将中央政府的一些权力下放到了地方政府,包括相当多矿权管理权和产业政策等。事实上,在2001年5月以后,1967年11号法在对矿业投资的保护方面似乎已经失去了应有的法律效力,特别是对新的矿业投资。依据22号法,地方政府有权颁发采矿授权。2001年以后非能源矿产的采矿授权(KP)主要由地方政府颁发。2007年初统