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境外勘查开发矿产实务

发布日期:2017-04-12  来源:选矿技术网  浏览次数:7552

我国“走出去”的境外资源战略已初具雏形。国家发改委、商务部、国家外汇管理局、国土资源部、财政部等相关部委陆续推出了诸多支持国内企业进行境外矿产资源勘查开发的政策。部分省(区)建立了相关政策支持系统。但是,对“走出去”的企业而言。还面临许多具体的实务问题需要了解和掌握。

一、如何介入境外矿产勘查开发

有色金属矿产地质调查中心研究员方维萱指出,介入境外矿产勘查与开发。首先要进行法律调研,正确把握进入的程序和有关要求,依照所在国的有关法律开展工作。在这方面。国土资源部对各国矿业法规的研究为开展境外找矿工作提供了法律参考。

有关矿产勘查的法律法规包括:矿产资源勘探、开发许可证收费标准,相关税收优惠政策,矿产品贸易出口规定,外国贷款和援助协调法、公司法、外商投资法、劳工法(含外籍技术人员入境工作许可时间、期限、入境条件和有关限制性条款)、环境保护法、土地租用规定、外籍人员入境许可制度和程序、矿业权申请登记程序、矿产地质工作相关标准、外事纠纷法律启动程序和适用法律、仲裁法律条款和仲裁法庭,注册正规公司或大型项目需委托律师事务所完成建立合法的进入路径,此外,还应研究所在国文化、风俗、宗教、会客方式、办事习惯等。

其次,要找准工作切入点,在有关国家境内寻找矿产勘查目标区方法技术。进行文献检索、文献研究、网络跟踪研究、现场人员跟踪调研,以掌握动态。筛选、踏勘查目标区,研究所在国资源状况、成矿地质特征和找矿前景。总结矿产资源概况、成矿地质特征及找矿前景。确定目标靶区是初步选择出的找矿远景区。快速缩小找矿靶区与快速评价技术思路,提出首批从风险勘查介入的勘查选区,可以通过谈判收购矿业权或直接申请登记。

传统方法和新方法要并驾齐驱:要用找矿勘探方法组合:遥感缩小靶区。化探地表定位,物探探测深部,按网度开展钻探评价,系统勘探。为保证勘查成功率和有效规避风险。国外各勘查组织普遍采取不同形式的联合或合作勘查,包括政府与公司合作、个人与公司合作、公司与公司组成联合勘探公司或合作完成某个勘探项目。

二、主动了解海外投资保险业务

据中国信用保险总公司郑州营管部经理陈志强介绍,国家发改委、中国进出口银行在每年的出口信贷计划中,安排了境外投资专项贷款.用于支持国家鼓励的境外投资重点项目,享受中国进出口银行出口信贷优惠利率。对国家鼓励的境外投资重点项目,中国出口信用保险公司将依照国家政策规定,并视项目具体情况给予一定的费率优惠。并适当规定简化承保手续,加快承保速度。

银行或其他为我国海外投资项目提供融资的金融机构承保风险主要是:战争,征收。汇兑限制和政府违约等政治风险;赔偿比例为:政治风险90%~95%;其他风险根据项目具体情况确定;承诺保险期限一般为3~20年,初始保险期为3年。所以企业要进行项目风险评估。考虑项目在技术、经济、财务等方面是否可行,投资者及其他参与方在财务状况、经验、信誉、对项目的控制程度等方面是否有实力,并且要分析项目是否有利于东道国发展,尽量把风险降到最低程度。

三、协调好政府、矿业公司和市场的关系

实施政府先期推动、企业随后跟进、立足全球市场的策略是必要的。中国地调局发展研究中心境外矿产资源战略研究室研究员连长云指出,政府应从宏观引导、政策制定、信息服务等方面给予企业推动力。企业要提高自身核心竞争力,向海外市场拓展,逐步成长为具有国际竞争力的大型跨国矿业公司。具体做法有:

制定“走出去”开发利用境外矿产资源规划。主要内容包括境外投资目标区选定及风险分析、跨国矿业公司的培育、管理体制和政策的调整、相关政策的协调、鼓励措施、实施阶段以及工作重点等。

开展境外矿产资源调查评价工作。积极开展周边国家、非洲和南美洲地区矿产资源潜力调查评价合作研究,是目前实施“走出去”战略的现实步骤。

培育有国际竞争力的大型跨国矿业公司。我国矿业公司尚处于转换机制、学习和适应国际化经营的阶段,必须首先实行内部整合;培育国内知名的大型矿业公司,扩大经营规模。提高核心竞争力。

加强全球矿产资源信息系统建设。据中国地调局发展研究中心研究员韩九曦介绍,全球矿产资源信息数据库建设是中国地调局《中国及邻区矿产资源潜力定量评价》项目的主要工作内容之一,它为基础性、公益性、战略性地质工作的政府部门、科研机构和矿业公司了解全球矿产资源分布、开发和利用现状提供了信息平台。数据库包括全球、大洲、国家和重要成矿带四个层次,全球层次的比例尺约为1∶2500万,大洲层次为1∶500万,国家层次为1∶500万~1∶100万,重要成矿带层次为1∶100万或更大。每个层次包括地理、地质、矿产和矿业开发四类信息。数据库研究分析了周边国家重要成矿带地质、矿产特征、矿产资源潜力、矿产资源储产消现状和矿业开发政策。

此外,“走出去”要求企业综合评估自身实力。与国内矿产资源勘查开发不同,境外矿产资源勘查开发涉及多部门,需要企业通晓国际项目运作惯例、现代企业管理制度和企业文化等。企业应根据自身的实力,制定切实可行的境外矿产资源勘查开发战略。科学论证“走出去”的目标和方向,并系绕掌握目标国(区)信息。多方探索资金渠道。包括政府资金、政策性银行贷款、商业银行贷款、财政部专项资金、企业自有资金等。以减少投资风险。同时,投入和发展高新勘查、开发技术,花大力气培养兼具专业知识、商务管理的综合性人才。

 
 
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