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新一轮减税政策释放积极信号 页岩气开发驶入快车道

发布日期:2018-05-16  来源:中国环保在线  浏览次数:981
   巨大的储量为我国快速发展页岩气提供了坚实基础。根据国土部门调查预估,我国页岩气可采资源量约24.89万亿方。但截至目前,全国页岩气探明储量不到8000万方。值此发展背景,近日财政部、国家税务总局发布《关于对页岩气减征资源税的通知》,进一步提升页岩气开发强度。
 
  在经历了整个冬季对清洁能源的渴求,页岩气产业获得了一个政策“大红包”。近日,财政部、国家税务总局联合印发的《关于对页岩气减征资源税的通知》明确,自2018年4月1日至2021年3月31日,对页岩气资源税(按6%的规定税率)减征30%。受此影响,页岩气板块午后开盘直线拉升,石化机械、潜能恒信直接涨停,其他相关概念股也表现抢眼。
 
  消息一出,业界为之振奋。迄今,我国已持续七年对页岩气产业进行财政补贴,此前并未以减征资源税的形式出现。此前页岩气资源税税率按天然气6%的标准征收,新政策出台后,页岩气资源税税率降至4.2%。在成本降低的情况下,生产企业很可能降低页岩气出厂价,以价格优势吸引下游用户,提升市场竞争力。国内机构预测,2017年我国非居民天然气消费占比接近8成,消费量在1879亿方左右,此次调降增值税将为下游企业减负超过28.47亿元。
 
  页岩气是一种清洁高效能源。不同于天然气,页岩气开采难度大、资投入高、回报周期长,其发展更需要政策扶持。而在经历过2017年末大规模的“气荒”之后,经由新一轮扶持政策助推,能否为中国页岩气发展提供新的动力,值得期待。咨询机构伍德麦肯兹近日报告称,中国2020年的页岩气产量将有望超过167亿立方米,是2017年产量的近两倍。另据页岩气发展规划(2016—2020年),2020年力争实现页岩气产量300亿立方米。
 
  加快页岩气资源开发的动力,主要来自中国能源消费的内在需求。一方面,加速迈进大规模商业化发展阶段,这对加快节能减排和大气污染防治同样具有重要意义。另一方面,从能源安全角度来看,加快页岩气开发更显紧迫。2017年的冬季,我国多地天然气供给纷纷告急,“气荒”从北方迅速蔓延到了南方,随后是气价的大幅上涨。据预测,到2030年,我国天然气消费需求将达5800亿立方米,如没有新增产量,我国天然气对外依存度将达50%以上。
 
  而事实上,在中国,页岩气产业发展还处在起步阶段。页岩气储量大规模开采能够满足国内需求,可将天然气对外依存度控制在合理水平内。据调查预估,我国页岩气可采资源量约24.87万亿立方米。其中我国首个大型页岩气田——涪陵页岩气田累计探明地质储量超过6000亿立方米,成为北美之外最大的页岩气田。仅就涪陵页岩气田而言,该气田日销售页岩气最高达接近1700万立方米,每天可满足超过3000万户居民的生活用气需求。
 
  随着税收激励政策正式落地,将有助于提高页岩气开采的积极性,从而推动页岩气产业发展,调整我国天然气供给结构。企业积极性提高,愿意投入,将促进页岩气的勘探开发,增加清洁能源的供应量。近年来我国页岩气发展快速,并正式迈进大规模商业化发展阶段,主要得益于关键技术的系统突破。截至目前,中国石化已形成五大技术体系、近百项技术标准,成为我国页岩气勘探开发理论创新、技术创新、管理创新的先行者。
 
  与此同时,页岩气产业链也开始形成并加快完善,一批页岩气工程技术企业、装备制造企业、咨询服务企业等逐渐成长起来。考虑到我国天然气市场空间以及目前的技术水平,未来有望通过页岩气来推动能源结构的转变,在进入天然气储量产量快速增长的发展阶段后,包括页岩气在内的非常规天然气正成为增产主力。
 
关键词: 快车道 信号 政策
 
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