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秘鲁新总统卡斯蒂略上任 中资矿企面临加税风险

发布日期:2021-06-11  作者:矿道网  浏览次数:471
   当地时间6月9日晚9点,秘鲁总统选举第二轮投票完成99%计票,自由秘鲁党候选人佩德罗·卡斯蒂略获得50.2%支持率,锁定胜局,即将击败人民力量党候选人、前总统藤森之女藤森庆子,当选新一任总统。
 
  51岁的卡斯蒂略是乡村小学老师和左翼工会领袖,在2017年因在秘鲁各地领导教师持续罢工75天而声名鹊起。这是他首次参加总统选举,提议将当前的社会市场经济转变为“有市场的人民经济”,将国家视为“控制者、规划者、创新者、企业家和保护者”,以刺激财富的创造和再分配,并将教育预算从GDP的3.5%增加到10%,将农业预算与新的土地改革相结合。卡斯蒂略对政治和经济模式改革承诺得到众多低收入选民支持,尤其在秘鲁南部较为贫困的矿业发达地区。
  自由秘鲁党宣称其为拥护马列主义和马里亚特吉思想的“左翼社会主义组织”,重视民主、分权、国际主义、主权、人道主义,反对帝国主义,认为当秘鲁采用新自由主义并放松市场管制时,外国公司控制了经济,对劳动力的剥削增加,不平等加剧,国家被引导到“新殖民地状态”。
 
  秘鲁是一个矿业大国,能源和矿业为秘鲁贡献了国内生产总值超过10%,以及出口额约60%,常年占据秘鲁第一创汇产业的宝座。因此,对两位总统候选人而言,矿业政策都是选举策略最重要的组成部分之一。
 
  卡斯蒂略提议对矿产销售征收新的权益金,并提出了一项计划,以重新谈判前几届政府达成的长期税务协议。他指责矿业公司“掠夺”秘鲁的财富,曾表示要将国家在矿业利润中所占份额增加一倍以上——达到70%,并将这些矿产财富重新分配给秘鲁人民,用于促进医疗保健和教育以及减少收入不平等。最初,自由秘鲁党的目标是将矿山、天然气石油、水电和电信国有化,以资助社会项目。不过,为了缓解投资者的担忧,上个月卡斯蒂略曾表示不会将采矿和石油行业国有化。
 
  自1990年代以来,秘鲁签署了多达25项税务稳定协议,旨在保护投资者免受政治或经济动荡的影响,为投资该国大型矿山奠定了基础。秘鲁能矿部资料显示,经营拉斯邦巴斯铜矿(LasBambas)的五矿资源(MMG)2011年与秘鲁签署了税务稳定协议,保证其税收在2030年底之前不会发生变化,鼓励该公司向这座世界级铜矿投资上百亿美元。据MMG官网,2020年该矿生产铜精矿含铜31.1万吨,含钼3167吨。
 
  此外,中铝与秘鲁签署了一份到2028年的税收稳定协议,旗下特罗莫克铜矿年产量约为20万吨铜精矿含铜。2018年,该铜矿启动了总投资13亿美元的扩建项目,有望将产量提升至30万吨。
 
  据秘鲁监察专员办公室发布的最新数据,最近几个月在秘鲁登记的191起社会冲突中,64.2%与采矿相关的社会和环境问题有关。其中主要问题之一与南部矿业走廊有关,该走廊用于运输LasBambas、Constancia和Antapaccay等铜矿的铜精矿,通过马塔拉尼港运往亚洲。由于当地民众常以堵路相威胁,上述矿山每年往往面临几十甚至上百天被迫停止运输的窘境。无疑,处理矿业相关的社会矛盾将成为卡斯蒂略施政的重点之一。
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