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济宁废弃露天矿山修复治理不力

发布日期:2021-09-22  浏览次数:965
  2021年9月,中央第二生态环境保护督查组督察山东发现,济宁市打赢蓝天保卫战的决策部署不力,非法审批矿山开采,绿色矿山建设进展缓慢,不严不实,督察整改不到位,部分矿山开采造成生态破坏严重,环境问题突出。
 
  一、基本情况。
 
  济宁市位于《打赢蓝天保卫战三年行动计划》明确的重点区域,也是山东省京津冀及周边地区7个大气污染传输通道城市之一。2018年,中央生态环境保护督察回头看指出,济宁市废弃露天矿山修复治理不力。目前,济宁市正在开采35座露天矿山,70座废弃露天矿山。
 
  二、主要问题。
 
  (一)环境保护决策部署落实不到位。
 
  原则上,重点地区禁止新建露天矿山建设项目。《山东省露天矿山综合整治行动实施方案》还明确,济宁等7个空气污染传输通道城市原则上禁止新建露天矿山。但济宁市仍多次以矿权整合的名义重新办理已关闭的废弃矿山采矿权,大幅增加矿区面积,进行露天开采。泗水县振发石材厂、夹谷山石材厂等6家企业的矿山早在2014年就关闭,矿权丧失。济宁市不仅没有进行修复治理,还于2019年4月将上述6家企业的矿区重新设立采矿权,转让给山东泗冠建筑工程有限公司,将矿区面积从0.0386平方公里(57.9亩)扩大到0.4433平方公里(664.9亩),增长约10.5倍。
 
  此外,济宁市于2019年8月重新设立了2015年关闭的重新设立采矿权,转让给曲阜国投矿业有限公司,将矿区面积扩大到原来的3.5倍;2019年10月,将位于将军堂村的2座矿山重新设立采矿权,2014年和2016年关闭,转让给邹城利民控股石材有限公司,将矿区面积扩大到原来的19.4倍。
 
  (二)绿色矿山建设不力。
 
  山东省《关于进一步加强山石资源开发管理的意见》要求,现有山石资源开采矿山应在2020年底前建成绿色矿山。截至目前,济宁市35个露天矿山中,只有5个完成了绿色矿山建设,面积2.6049平方公里,仅占全市16.6%,工作进展严重滞后。
 
  部分已建成的绿色矿山未达到相关标准,创建工作不严不实。根据国家有关部门《绿色矿山建设评价指标》,三年内受到行政处罚的矿山不得选为绿色矿山。2019年2020年,山东港利矿业有限公司盘龙山矿山被当地有关部门多次处罚,今年2月仍通过山东省绿色矿山评选。矿山近一半的非作业面未按要求进行处理和修复,部分区域仅覆盖防尘网,石材加工区域露天堆放大量散料。
 
  (三)监督整改不到位。
 
  2018年,中央生态环境保护督察回顾指出,济宁市13处矿山治理修复进展缓慢,山东省制定的整改方案要求2019年6月完成治理。泗水英豪石材有限公司矿山是其中之一,但济宁市未按要求认真履行监督整改责任,2019年2月报告整改工作明显不到位。直到今年7月,山东省生态环境保护大会上通报了矿山修复不到位的问题,济宁市才突击回填土方,突击种植树苗。目前矿山修复区覆土少,土层薄,表面几乎全部裸露。
 
  山东省整改方案明确,汶上县太白山矿山和梅山矿山应在2020年底前完成。2020年上半年,济宁市上报已完成,但实际情况是2019年10月重新设立采矿权,转让给汶上县开元控股集团有限公司,未开展绿色复苏工作。
 
  此外,泗水县金庄镇马头山灰岩矿、邹城市将军堂花岗岩矿未落实《矿山地质环境保护与土地复垦方案》中的矿山覆土、侧柏种植等绿化措施和水土保持措施,水土流失严重。邹城合胜石材有限公司未落实边开采边修复的要求,北矿区停业近5年,截至2021年7月仍未覆土绿化。
 


 
  三、原因分析。
 
  济宁市对青山绿水是金山银山的理念了解不够深刻,废弃矿山生态修复工作不严不实,绿色矿山创建工作流于形式,露天矿山开采生态破坏问题依然突出。
 
  检查组将进一步调查核实相关情况,并按要求做好后续检查工作。
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