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白山市落实上级要求查处李家堡矿非法占地问题

发布日期:2021-09-27  浏览次数:1559
  吉林省中央第一生态环境保护督察组发现,白山市矿山开采控制不力,通化钢铁集团板石矿业有限公司(以下简称板石矿业)5个矿区生态破坏问题突出,生态修复严重滞后。
 
  第二轮,第四批中央生态环境保护督察组深入一线,深入现场,核实了一批突出的生态环境问题,核实了一批形式主义和官僚主义问题,如不作为、行动缓慢、不承担责任、不碰硬,甚至敷衍了事、弄虚作假。为充分发挥警示作用,有效推进问题整改,第三批典型案例集中公开通报。
 
  白山市位于长白山腹地,矿产资源丰富。全市最大的矿山位于浑江区,矿权属于板石矿业,有五个矿区,即井下矿、李家堡矿、露天矿、上青矿和东沟矿。
 
  多年来,5个矿区长期露天开采,形成13个露天矿坑和12个大型废石堆场,露山面积317.6公顷,满目疮痍。目前,李家堡矿和东沟矿正在完成闭矿手续,其他矿区仍在进行地下开采。
 
  2021年9月15日,督察组用无人机拍摄,上青矿区山体大面积裸露,满目疮痍。
  -修复流于形式,生态破坏问题依然突出。
 
  围绕板石矿区生态恢复,《白山矿产资源总体规划(2008-2015年)》规划了土地复垦、废石场地质环境恢复等两个治理项目,但至今未实施。《白山矿产资源规划(2016-2020年)》确定的7个重点治理区和8个重点项目中,板石矿业所属的5个矿区根本没有提及。截至目前,板石矿区13个露天矿坑未完成修复处理;12个大型废石堆场未按要求有效利用,堆存量高达3320万吨。
 
  2018年至2019年,板石矿业5个矿区先后制定了地质环境保护和土地复垦方案,但没有详细的年度修复方案。检查人员发现,大部分主要修复工作尚未开展,已开展的个别工作也不到位。上青矿区应于2019年完成采坑边坡改造,至今未实施;露天矿区至今未按要求清理运输废石。对此,白山市自然资源局向督察组出具说明,称5个矿山基本实施治理方案,边开采边治理与事实明显不符。
 
  -监管不严不实,责任落实明显不到位。
 
  板石矿业5个矿区的生态破坏问题由来已久,大部分露天矿坑已存在数十年,部分废石堆场长期超范围、超总量堆放废石。白山市及有关部门仅停留在发文监督中,实际跟踪监督严重缺位。2019年10月,白山市获批成为大宗固体废物综合利用基地后,围绕板石矿业规划了7个重点项目,但至今尚未开工,相关部门没有进行有效监管,反而将滞后归因于投资过大。
 
  2021年9月15日,督察组现场督察拍摄,板石矿业废石堆场超范围、超总量堆放废石。
 
  李家堡矿问题最为突出。该矿山占地61.6公顷,其中58.6公顷未依法办理占用手续,占95.1%。十多年来,白山市虽然查处了一些违法问题,但查处范围仅为7公顷。直到2021年5月吉林省纪委监察委员会明确提出要求,白山市才组织彻查。检查人员发现,白山市只是落实上级要求查处李家堡矿非法占地问题,并没有组织对近在咫尺的其他四个矿区进行认真调查。
 
  2021年9月15日,督察组用无人机拍摄,李家堡矿非法占用林地。经核算,面积58.6公顷。
 
  -检查形同虚设,审计意见与实际情况不符。
 
  白山市不仅未能有效履行监管责任,而且在矿区生态修复严重不到位的情况下,向上级有关部门出具了虚假审计意见。2019年7月,白山市自然资源部向上级主管部门提交绿色矿山选拔名单,称上青矿符合绿色矿山申请条件。经调查,《板石矿业公司上青矿绿色矿山建设评价指标》中,矿容矿貌、矿区绿化、资源综合利用、节能减排等指标得分与实际情况大相径庭。
 


 
  国家有关部门颁布的《矿山地质环境保护条例》明确要求,未按照矿山地质环境保护和土地复垦方案进行治理的,责令限期改正。整改不到位的,不予受理采矿许可证的延续和变更。2020年8月,板石矿业申请变更上青矿矿权。2020年10月,白山市自然资源局浑江分局出具核查意见,称矿山履行了矿山地质环境保护和土地复垦的相关义务,但实际上与方案规定的相关措施落实存在较大差距。2020年11月,白山市自然资源局未经认真核实,认可浑江分局的核查意见,并向上级主管部门提交,审查不严格。
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