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甘肃省人大常委会听取审议关于全省矿山生态修复治理情况的调研报告

发布日期:2021-12-01   来源:甘肃人大   浏览次数:770
  11月23日,甘肃省十三届人大常委会第二十七次会议听取了省人大常委会调研组关于全省矿山生态修复治理情况的调研报告。11月25日,常委会组成人员分组审议报告时认为,矿山生态修复治理是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的重要工作,是统筹治理山水林田湖草沙冰,实现建设幸福美好新甘肃目标的重要环节。加强矿山生态修复治理,不仅关系到矿业废弃地的可持续利用,更关系到全省经济社会绿色发展和国家西部生态安全屏障建设大局。
 


 
  矿产资源是推动经济发展和社会进步的重要物质基础。矿山生态修复,是利用生态系统的自我恢复能力,辅以人工措施,使遭到破坏的矿山生态系统逐步恢复原有的功能与结构,并维持正向演替和生态平衡,实现可持续发展。
 


 
  为深入贯彻落实习近平生态文明思想和全国人大常委会关于全面加强生态环境保护、依法推动打好污染防治攻坚战的决议精神,督促我省各级政府和矿山企业认真贯彻执行有关生态环境保护和自然资源管理的法律法规,依法落实监管责任,切实履行主体责任,省人大常委会将矿山生态修复治理作为今年调研工作的重点,成立调研组开展了为期半年的专题调研。调研组在听取有关部门汇报、掌握全省整体情况的基础上,于7月至10月分赴庆阳、金昌、陇南三市7县区的19个乡镇、25个调研点,通过察看现场、听取汇报、观看视频、交流座谈等方式,对矿山生态修复治理情况进行了实地调研。
 
  全省矿区生态环境发生了历史性变革,生态修复取得了历史性成就调研报告显示,我省矿产资源丰富,是国家确立的西部地区重要能源、有色金属和化工基地。全省开发利用的各类矿产达73种,其中石油、铜、铁、铅、锌等40多种矿产的开发利用,不仅促进了我省基础性产业和工业支柱型产业的发展,也为国家经济建设作出了重要贡献。改革开放以来,我省矿产业得到迅速发展,但长期大规模的开发也带来了一系列生态环境问题。其中尤以庆阳油田石油开采、陇南山地金属矿开采、祁连山区各类矿产资源开采产生的生态破坏和环境污染问题最为突出。近年来,全省上下以习近平生态文明思想为指导,全面贯彻新发展理念,坚定不移走生态优先、绿色发展之路,紧紧围绕生态文明建设主线,以污染防治攻坚战和脱贫攻坚战为抓手,转方式、调结构、促发展,不断加强生态环境问题整治和矿业污染治理,全省矿区生态环境发生了历史性变革,生态修复取得了历史性成就。
 


 
  省人大常委会听取审议关于全省矿山生态修复治理情况的调研报告矿山生态修复是一个长期、反复的过程,修复治理任务艰巨从调研报告获悉,虽然我省矿山生态保护和修复治理取得了显著成效,但矿山生态修复是一个长期、反复的过程,不可能一蹴而就,重点地区矿山生态环境问题依然突出,修复治理任务艰巨,主要表现在法律执行不够到位,个别地方和部门对矿产资源法、环境保护法等法律法规和相关政策学习宣传和贯彻执行不够到位,统筹协调矿产资源开发利用、绿色矿山建设、矿山生态修复和地方经济发展的能力定力不足,对矿山生态修复工作中的好经验好做法总结推广不够。部分企业对建设绿色矿山不够重视,生态修复和污染防治主体责任履行不够到位。比如,调研组实地调研的庆阳油田,石油开采点位多、分布广,早期开采方式粗放,对地表、地下水体和土壤的影响较大,个别企业对生产过程的污染防治非常重视,对采油区的生态修复则不够重视。
 
  省人大常委会听取审议关于全省矿山生态修复治理情况的调研报告坚守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线调研报告显示,矿产资源开发是一把“双刃剑”,合理的开发可以实现生态效益、社会效益、经济效益的统一,促进生态文明建设;不合理的开发,则会产生严重的生态破坏、环境污染和资源浪费,直接影响生态文明建设和乡村振兴战略实施,威胁国家生态安全。各级政府要切实把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,坚守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线,从以下几个方面加强绿色矿山建设和矿山生态修复工作。
 


 
  11月25日,省十三届人大常委会第二十七次会议分组审议了省人大常委会调研组关于全省矿山生态修复治理情况的调研报告。常委会组成人员认为,近年来,我省各级各部门认真贯彻落实习近平生态文明思想,全面贯彻新发展理念,自觉扛起生态环境问题整治和矿业污染治理责任,健全制度机制,明确主体责任,加强监督管控,加大资金保障,强化问题整改,矿山环境修复治理稳步推进、成效明显。省人大常委会组织开展全省矿山生态修复治理情况专题调研,选题精准、指向明确。调研深入,报告切口小,总结成绩实事求是,查找问题客观准确,对策建议切实可行,体现了民有所呼、我有所应的工作状态和要求。
 
  省人大常委会听取审议关于全省矿山生态修复治理情况的调研报告省人大常委会听取审议关于全省矿山生态修复治理情况的调研报告常委会组成人员建议,要发挥好政府主导作用。按照“谁投资、谁受益”“谁破坏、谁修复”原则,完善落实相关政策措施,激发市场主体活力,利用市场化方式鼓励社会资本参与矿山生态修复治理;鼓励政府投融资平台与社会资本合作,共同参与矿山生态修复活动,支持矿山企业和社会投资主体在法律法规及金融政策许可范围内,利用市场化方式筹集资金,开展矿山生态修复治理。要准确摸清底数。以生态修复为目的,对矿山生态环境开展调查评价,掌握全面详细的情况,分清修复治理责任主体,明确保护修复具体内容,建立矿山生态修复治理台账,提出矿山生态修复治理解决方案,明确矿山生态修复治理总体目标、工作重点、主要区域、保障措施等,为开展好矿山生态修复治理提供有效支撑。要分类施策进行修复。根据矿山所处地理位置、气候条件、主要生态问题,以及不同规模、不同矿种、不同开采方式等因素,因地制宜、分类施策,采取与矿山公园建设、工业园区建设、土地复垦、地质灾害防治等相结合的模式,开展矿山生态修复治理,争取实现良好的社会效益、环境效益和经济效益。要加强预防性监测监管。健全矿山生态环境动态监测监管体系,根据矿产资源地的地质环境背景条件和生态环境状况,分析已有的矿山开发情况和出现的矿山环境问题,跟踪监测矿山环境问题产生、发展和变化趋势,提出控制措施,抓好源头预防。
 
  省人大常委会听取审议关于全省矿山生态修复治理情况的调研报告有常委会组成人员建议,全省各级政府及相关部门应认真履行法定责任,切实加大工作力度,确保各项工作有力有序推进。应统筹融合自然资源、生态环境、工信、应急管理等多方面的力量,健全专业化的工作队伍,紧盯热点难点问题,下更大的功夫推进整改落实。
 
  省政府及相关职能部门要督促地方政府及相关责任主体,对废弃矿山进行生态修复,加快推进历史遗留问题的解决。对企业已经消亡或者责任主体不明确的,运用市场化运作方式,吸引社会资本参与,进行矿山生态修复。对责任主体很明确的,应督促其履行生态修复的责任,不能让企业获取了矿山开采的收益,让当地政府也就是当地群众背负起生态修复的责任,坚持谁受益谁修复。
 
  
关键词TAG: 矿山生态修复
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