黔东南州局“123模式”盘活工业园区 闲置土地

一是构建“1”个体系。构建和完善供地工作政策体系。严格执行“净地”“熟地”供地，土地至少应达到“净地”+“三通（水、电、路）”后方可实施供地。推广工业用地项目“先租后让，租让结合”的供应方式，对一般工业项目，采取先期出租五年，待出租期届满评估后再确定是否采用出让的方式。

二是夯实“2”个机制。夯实法律法规意识机制，提高《办法》的法律位阶，提高全社会对闲置土地的认识，明确相关部门在闲置土地认定、查处中的职责，建立政府负责、部门协同、上下联动的闲置土地处置工作机制，改变当前自然资源部门在闲置土地认定查处中一家单打独斗的局面。夯实部门联动一体化机制，建立部门联动机制，做好跟踪服务和监管。探索实现建设项目的土地供应、规划审批、施工审批、预售审批（房地产项目）和竣工核实等信息进行对接和清理，实现全流程审批信息的无缝对接，督促项目加快实施。切实落实土地利用动态巡查制度，充分利用土地市场动态监测与监管系统，强化建设用地批后服务和监管。建设项目开工到期前一个月，应通知建设单位按时开工。如建设单位不能开工，应到自然资源部门说明不能开工原因，如确属政府原因，经批准可申请延期。

三是理清“3”张清单。理清共性清单，注重多规衔接。合理兼顾公共利益和土地权利人利益。加强各类规划的横向衔接和纵向衔接，切实做到“多规合一”，避免因规划自身矛盾导致的土地闲置。因全局性、系统性管控需要，确需变更或调整原土地用途的，及时与土地权利人或权属单位沟通，充分征求意见。理清个性清单，瞄准逐个突破。有序推进全州建设用地起底大调查工作，全面查清工业园区闲置土地的数量、位置、用途等情况，按照“一宗一策”“一地一案”原则，消化园区闲置土地。理清惩戒清单，落实责任体系。建立对失信企业的惩戒机制。对由于企业原因造成土地闲置的，将其纳入土地市场不良行为记录档案，企业在其闲置土地处置完毕前，不得参加土地出让竞买或新划拨其他土地。