6月 9日，河北省自然资源厅印发《河北省自然资源行政处罚裁量办法》和《河北省自然资源行政处罚裁量基准》，印发之日起开始施行，有效期5年。办法根据多项相关法律法规，对土地、矿产、海洋、规划、测绘等自然资源违法违规行为的处罚依据、违法情形和裁量基准做出明确规定，规范了行政处罚中一些特殊事项的处罚原则，保障各级自然资源主管部门正确行使行政处罚裁量权。
本办法所称行政处罚裁量，是指自然资源主管部门在实施行政处罚时，依据有关法律、法规和规章，按照合法性和合理性原则，对违法行为做出是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和何种幅度的行政处罚决定的执法行为。
办法规定，实施自然资源行政处罚，应当以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当，按照合法、合理、公开、公正的原则，坚持处罚与教育相结合、教育先行的原则。对违法事实、性质、情节及社会危害程度等因素基本相同的同类违法行为，实施行政处罚时，所适用的处罚种类和幅度应当基本相同。对于轻微的违法行为，经责令立即停止违法行为，并主动改正的，能通过教育解决的，原则上不予处罚。
办法提出，各级自然资源主管部门应当按照裁量规则实施行政处罚，同时具有两个或者两个以上从重处罚情节，并且不具有从轻处罚情节的，应当按__幅度予以处罚；同时具有两个或者两个以上从轻处罚情节的，应当按最低幅度予以处罚；同时具有一个或者多个从重、从轻处罚情节的，应当综合考虑，根据其主要情节作出具体处罚决定。
办法要求，全省各级自然资源主管部门发现违法行为线索或者接到对违法行为的投诉、举报的，属于职责范围内的，应当立即指派至少两名执法人员进行调查。执法人员应当全面收集当事人是否具有不予、从轻、从重等处罚情节的证据。裁量实施标准和理由不符合本基准规定的，不得通过审核，不得下达案件处罚文书。
据了解，本裁量基准科学合理、内容全面、可操作性强，涵盖了自然资源部门负责的土地、矿产、海洋、规划、测绘5类行政处罚，海洋、规划、测绘类裁量标准为新增内容。土地类裁量基准针对《土地管理法实施条例》《河北省土地管理条例》罚款标准的变化，罚款裁量标准作了较大幅度调整，比如，对未经批准或者采取欺骗手段骗取批准非法占用土地处以罚款的，罚款额度由每平方米10元以上30元以下调整为100元以上1000元以下，特别是对涉及违法占用耕地的处罚，都设定的较高的处罚标准，占用基本农田的，按__标准顶格处罚，凸显了最严格的耕地保护制度。
(文/张俊琴 图/孔振雷)
