中国国土资源经济：我国矿产品供给形势分析

矿产品和初级冶炼加工产品是国民经济发展的重要物质基础，它们的安全稳定供给，事关国家经济安全、产业安全、国防安全，事关社会主义现代化经济体系建设，事关中华民族伟大复兴和中国梦的实现。2021年，中央经济工作会议明确提出，要保障资源初级产品安全供应。但是，面对地缘政治复杂多变、国际能源资源市场不确定性不稳定性增加、部分资源国政局动荡，以及新冠肺炎疫情反复等多重因素挑战，支撑2022年经济工作“稳字当头、稳中求进”，我国紧缺战略性矿产品供应压力会更大，境外资源临时性断供或短供将可能成为常态，供应链梗阻问题将更为突出。及时分析研判矿产资源市场新动态，并采取有效应对措施，对保障我国矿产品和初级原材料安全供应具有重要的现实意义。

01

基本态势

1.1 主要矿产品产量普遍增长

2021年，面对复杂严峻的国际环境和国内各种风险挑战，各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，加大保供稳价和助企纾困力度，积极应对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，推进高质量发展，工业经济持续稳定恢复，全国油气、煤炭、铁矿石、铜精矿，以及支撑新能源产业发展所需的锂、钴等主要矿产品和初级原材料产量普遍增加。其中，原油、原煤、原铝等6种产品产量增幅为0～5%，天然气、铁矿石等8种产品增幅为5%～10%，稀土、石墨等8种产品产量增幅超过10%。与此同时，加强优势矿产资源保护，钨精矿、锡精矿、锑精矿等6种矿产品产量较2020年有不同程度的减少（图1）。

(资料来源：根据公开报道资料或行业协会数据资料整理)

图1 2021年全国主要矿产品生产增长率变化情况

1.2 大宗矿产品进口普遍增加，对外依存度居高不下

从价值角度看，2021年全国主要矿产品进出口贸易总额为7394.7亿美元，较2020年增长47.5%。其中，进口总额为6882.5亿美元，较2020年增长48.3%；出口总额为512.2亿美元，较2020年增长37.3%。从近10年的情况看，我国矿产品进口总额基本相当于出口总额的9～13倍（2021年进口总额是出口总额的13倍）。也就是说，我国主要矿产品进出口贸易，通常90%以上是以进口为主（图2）。

(资料来源：海关总署网站)

图2 2012—2021年全国主要矿产品进出口贸易情况

原油、天然气、煤炭、铁矿石、铜精矿、铝土矿等在矿产品进出口贸易中占有重要地位。2021年，这6种矿产品进口额合计5955.9亿美元，占矿产品进口总额的86.5%，约占全国商品进口总额的20%。

从实物角度看，2021年全国进口煤炭3.23亿吨，较2020年增长6.3%，对外依存度为7.3%；进口天然气1687.4亿立方米，较2020年增长19.1%，对外依存度为44.4%；进口铜精矿（实物量）2340.4万吨，较2020年增长7.6%，对外依存度达74.4%；进口原油5.1亿吨，较2020年下降5.6%（主要是2020年原油价格低，进口基数较大所致），对外依存度达72.0%；进口铁矿石11.2亿吨，较2020年下降4.3%，对外依存度达71.6%。此外，进口铝土矿1.07亿吨，较2020年下降3.8%，但对外依存度依然超过50%。

1.3 主要矿产品价格快速上涨增加了下游产业发展的资源成本

2021年，主要矿产品价格大幅上涨。其中，秦皇岛港动力煤__价在2021年10月达到2592元/吨，较年初上涨225%；全国液化天然气__价在11月达到7635元/吨，较年初上涨19.4%；铁矿石进口到岸价__价在5月达到230.59美元/吨，较年初上涨42.7%；沪铝、沪锡__价在10月分别达到2.47万元/吨、30.14万元/吨，分别较年初上涨60%、96.3%；国产电池级碳酸锂__价在12月达到27.5万元/吨，较年初上涨418.9%。上述矿产品价格均创历史新高。美国西德克萨斯轻质原油（WTI）__价在2021年10月达到84.65美元/桶，较年初上涨77.8%，创2014年以来新高；沪铜__价在5月达到7.7万元/吨，较年初上涨33.6%，创2006年以来新高（图3）。由于我国油气、铁矿石、铜精矿等自有资源增产效果较差，短时期内难以起到“压舱石”作用，在国际金融资本、地缘政治事件、供应商高度垄断等因素影响下，大宗矿产品价格未来可能还会随时大幅波动，并对产业链各环节带来输入性通胀风险。

(资料来源：Wind 数据库)

图3 2021年国内主要矿产品__价对比年初价格涨幅情况

1.4 采矿业利润总额急剧增长

我国采矿业实现利润总额2012—2016年连续5年下降，2017—2018年呈现恢复性增长，2019—2020年利润规模再次缩减，2021年实现利润大幅增长，达1.0万亿元，较2020年增长190.7%（图4）。其中，煤炭开采和洗选业实现利润7023.1亿元，较2020年增长212.7%；石油和天然气开采业实现利润1687.7亿元，较2020年增长584.7%；黑色金属矿采选业实现利润774.5亿元，较2020年增长113.5%；有色金属矿采选业实现利润513.7亿元，较2020年增长44.5%；非金属矿采选业实现利润433.1亿元，较2020年增长23.3%。

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