对违法用地零容忍，广东用“长牙齿”的硬措施保护耕地｜6·25全国土地日访谈④

今年6月25日是第32个全国土地日，今年的主题是“节约集约用地，严守耕地红线”。民以食为天，粮食安全是“国之大者”。广东在推动社会经济高质量发展的同时，如何牢牢端稳“饭碗”？广东的耕地保护利用现状如何？南方日报、南方+客户端联合广东省自然资源厅，推出全国土地日特别访谈节目，敬请垂注。

悠悠万事，吃饭为大。耕地是粮食生产的重要基础，是国家粮食安全的根本保证，而执法是土地管理的底线。为了坚守耕地保护红线，广东省探索开展“全链条”遏制违法用地的思路。近三年来，广东全省新增违法用地特别是违法占用耕地逐年下降。

“全链条”遏制违法用地包括哪些环节？违法占用耕地行为会面临怎样的处罚？本期节目的嘉宾、广东省自然资源厅执法监督处处长苏琛贸这样说——

近三年来全省新增违法用地逐年下降

多年来，广东对违法占用耕地行为的监督执法方式，有了一定的转变。苏琛贸介绍：“过去很长一段时间，我们都是以事后查处整治为主，系统性不足，查处成本很高。”

按照自然资源部“严起来”的工作要求，广东探索了“全链条”遏制违法用地的思路，运用系统性思维，采取疏堵结合、分类施策的方式，前端疏导、中段提速、末端查处、严格考核问责，着力从规划、审批、查处、考核、问责等环节“全链条”遏制违法用地，特别是违法违规占用耕地，同时切实保障合法用地需求。

通过“全链条”遏制违法用地，过去“重审批、轻监管”的观念得到了逐步扭转，广东也基本形成了自然资源系统内部外部协调联动的监管机制。苏琛贸告诉记者，近三年来，全省新增违法用地特别是违法占用耕地逐年下降。“下一步，我们将继续以问题为导向，打造‘全链条’遏制违法用地2.0版本，更加有力地保护耕地和永久基本农田。”

非法占用一般耕地10亩以上将被追究刑事责任

在严格查处违法违规占用耕地方面，一方面，广东省自然资源厅推动各地严格落实土地执法巡查制度，并以卫片执法检查为抓手，强化考核约束，落实惩罚措施，倒逼地方政府抓早抓小，努力做到违法行为的早发现、早制止、早查处，把违法行为遏制在萌芽状态。另一方面，还加大了违法用地特别是违法违规占用耕地案件的查处力度，对破坏耕地及永久基本农田的一律依法严惩。

违法违规占用耕地将面临哪些后果？苏琛贸介绍，对政府来说，《违反土地管理规定行为处分办法》明确，当年违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例大于15%的，就要问责，没有大于15%但是造成恶劣影响或其他严重后果的，也要问责。“这就是15%这条红线。对企业和个人来说，非法占用永久基本农田5亩以上就构成犯罪，将被追究刑事责任，占用一般耕地10亩以上也将被追究刑事责任。所以，大家千万不要存在侥幸心理以身试法。”

遏制违法用地要“堵”也要“疏”

对于新增农村乱占耕地建房问题，按照国家要求，广东严格落实农村乱占耕地建房“八不准”工作要求，对2020年7月3日后发生的农村乱占耕地建房问题“零容忍”，用“长牙齿”的硬措施坚决整治。

一方面，广东压实地方主体责任，让各地党委政府对保护耕地遏制新增重视起来。另一方面，用好人工智能、卫星影像等科技手段，让新增农村乱占耕地建房无处可逃，坚决把乱占耕地建房遏制在萌芽状态。此外，广东还严肃查处典型案件并公开曝光，在全社会形成强大震慑力。

“遏制新增违法，光靠堵还不行，还得疏导。我们在坚决堵住违法‘后门’、遏制新增农村乱占耕地建房的同时，也制定出台了一批有用管用可操作的政策措施，切实保障好农村村民宅基地建房和农村一二三产融合发展的用地需求，为推动乡村振兴发展提供高效的自然资源保障服务。”苏琛贸呼吁：“保护耕地、依法用地，千万不能有侥幸之心，否则违法必究、后果严重。”