辽宁省自然资源厅推进行政执法突出问题整治行动走深走实

行政执法是否规范，关乎政府公信力。回归以民为本的行政理念，是行政执法的根本宗旨和核心要义。自辽宁省开展集中整治行政执法突出问题行动以来，省自然资源厅坚持以人民为中心，坚持问题导向、目标导向和结果导向，通过着力规范自然资源行政执法，重拳查处自然资源违法行为，建精建强行政执法队伍，全面提升自然资源行政执法质量，有力确保了全省自然资源领域行政执法整治行动取得实效。
顶层引领，制度护航 精准发力整治行动
省自然资源厅党组认真学习贯彻省行动方案和省政府8·5会议精神，第一时间采取行动，加强对集中整治行动集中领导，厅党组书记、厅长刘兴伟亲自挂帅，成立了厅长任组长、各副厅长任副组长的突出问题集中整治领导小组，制订了《集中整治行政执法突出问题行动方案》，从健全完善自然资源行政执法制度、依法查处未批先建未供即用土地违法行为、加大矿产资源违法行为查处等11方面制定措施、建立台账、明确任务、开展工作。同时要求市县自然资源部门结合实际制定方案、成立组织、组建专班。形成了顶层引领、串并贯通、同频落实、共振发力、责任明晰的工作链条和目标体系，推进集中整治行政执法突出问题行动走向深入。
为依法规范行政执法行为，省自然资源厅动态调整了2022年44项行政执法事项清单，下达了5项“双随机一公开”涉企行政执法计划，制定了《关于加强辽宁省自然资源法治建设实施意见》《辽宁省自然资源厅违反土地管理相关法律法规行政处罚自由裁量权办法》，编辑了《辽宁省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法释义》《全省自然资源系统行政执法制度汇编》和《全省自然资源系统政府信息公开工作政策法规文件汇编》，为全系统推动严格规范公正文明执法，提供了有力的政策指导和法治保障。
重拳出击，重点突破 依法严查违法行为
省自然资源厅采取“长牙齿”的硬措施，推进农村乱占耕地建房专项整治行动和卫片检查实地核查，向违法形势严峻的12个市发送提醒函，组成8个督察检查组，对全省农村乱占耕地建房新增问题、土地卫片执法违法用地、变更调查中耕地流出问题图斑、耕地保护督查重点问题，督促违法问题排查到位、整改到位、复耕到位。目前，已完成农村乱占耕地建房实地核查37个县区，核查现场144个，发现确认属于新增违法问题40个。卫片执法检查拆除复耕情况实地核查点位4404个，消除违法状态，恢复土地原貌1.45万亩。
加强矿产资源违法案件查处，组织开展打击“洗洞”盗采金矿专项整治行动，目前已完成自然资源部下发的金矿矿山和废弃矿洞目录清单全部272个点位的排查工作。对全省的海域存疑图斑开展核查，依法查处违法用海行为。目前共核查图斑65个，13个属违法用海图斑中的12个已处置到位，恢复海域原状消除违法状态，1个正立案查处。开展全省重点采砂区巡航执法工作，截至目前，已累计开展巡航执法定点值守120天，突击执法25次。通过一系列行政执法组合拳，有效打击和震慑了破坏自然资源的违法犯罪行为，国家和人民群众的合法权益得到有力保障。
优化作风，强化监督 提升群众法治获得感
结合突出问题集中整治行动，省自然资源厅刀刃向内，深入剖析和查摆自然资源执法队伍在思想建设、法治建设、队伍建设、作风建设等方面存在的问题。坚持正面宣传和反面鞭策相结合，制定了《省自然资源系统问责追责情况统计表》，2022年5月以来，全省自然资源系统共问责追责3人，积极梳理报送行政执法典型案例8件，得到省司法厅充分肯定。同时，省自然资源厅加大自然资源执法队伍建设力度，从创新执法理念、完善执法制度、改进执法方式、提升执法素养等方面着手，持续发力，在依法依规、坚持原则和底线的基础上，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫等方式，拉近与人民群众的距离，用事实和道理让自然资源法律法规深入人心。
省自然资源厅树立服务意识，坚持换位思考，积极研究办理自然资源矛盾纠纷化解问题。认真处理12345热线投诉，自行政执法突出问题集中整治行动开展以来，共受理投诉举报193件，其中6月份，行政执法投诉件61件，办结率为96.72%，满意率85.3%；7月份，行政执法投诉件72件，办结率84.72%，满意率80.6%；8月份，行政执法类投诉件60件，办结率40.00%，满意度95.83%；9月份，行政执法类投诉件188件，办结率59.04%，满意度80.19%。
经跟踪督办，地方对投诉举报的处理逐渐加强，满意度不断提高。同时，认真做好信访举报案件办理。截至目前，共收到省信访局推送的行政执法类举报问题54件，其中，初访17件，重访37件，重访占比较大，占总量的68.52%。此类信访事项中多数案件时间跨度大，信访人诉求涉及不动产登记、违法举报、安置补偿等多方面问题，信访举报件同比去年同期下降74.04%，问题办理和矛盾化解工作得到群众好评。
下一步，省自然资源厅将以行政执法突出问题集中整治专项行动为契机，坚持以习近平法治思想和习近平生态文明思想为指导，持续加强法治政府建设，不断完善制度体系，强化自然资源执法监督，擦亮依法行政名片，为辽宁全面振兴全方位振兴作出更大贡献。（辽宁省自然资源厅）