省自然资源厅优化营商环境工作再提升

今年以来，省自然资源厅紧紧围绕全省稳经济大局，立足职能，创新举措，及时出台落实16条保障措施，建立专班和厅级领导包抓机制，逐地市逐项目研判指导，台账管理，双周报告，重点建设项目用地保障、支持煤炭保供、标准地和不动产登记改革改革、行政许可事项清单管理等各项工作扎实推进，有效促进了全省自然资源领域优化营商环境工作再提升。

一、强化用地保障，推动项目落地

一方面，通过开通“绿色通道”、坚持“三周清零”，积极与自然资源部沟通汇报，争取部主要领导和相关司局政策支持，在全省实施允许申请先行用地、以承诺方式落实占补平衡、允许线性工程分段报批以及加大用地计划指标支持等最大力度政策，中省重大项目用地审批效率大幅提升。另一方面，优化压覆重要矿产资源审批服务。经过多轮讨论和向部争取政策，推进特定区域统一办理压覆矿产手续，不再对区域内的市场主体单独提出评估要求。创新推行“白名单”制度，纳入“白名单”的区域，视为全区域不压覆，对“白名单”范围内用地报件不再提出压覆审批要求。对不压覆重要矿产资源储量的，明确权限下放，作为不作压覆处理的具体情形由市级自然资源主管部门审核。对不涉及压覆矿业权的，将评审备案与压覆审批手续合并办理。将压覆评审、备案和审批时限分别压缩在35个工作日、7个工作日和10个工作日内，合计比规定时限共减少28个工作日。

2022年全省620个省级重点建设项目，对具备保障条件的530个已实现应保尽保。西延、西十、西康三条高铁等19个重点基础设施建设项目用地已经完成用地报批工作任务分解，目前相关市县正在用地组件审查，其中西康高铁（商洛安康段）用地已经省政府同意上报国家审批。

二、支持煤炭保供，助企纾困解难

一是加快办理矿权手续。对国家发改委确定和自然资源部调度的保供煤矿，主动担责，采取要件承诺制办理。今年累计为生产煤矿办理矿权手续34宗，平均办理时间由25个工作日缩短为15个工作日。目前，全省263个生产煤矿矿权手续全部合法有效。二是规范矿业权出让登记管理。出台《矿业权出让登记工作规程》，规范了省本级25个矿种的矿业权出让，建立了“区块征集、核查筛选、意见征求、集体审议、进场交易”的市场出让新机制，确保出让全流程透明规范。三是主动解决企业困难。针对大型井田矿业权按现行政策出让收益评估额过高、首期缴纳金额过大问题。我厅主动靠前服务，积极为企业纾困解难在依法依规的基础上研究符合企业实际的政策，在报请省政府专题研究同意后实施。一方面，由企业预交部分出让收益后即可办理2年有效期采矿许可证，保障煤矿正常建设生产；另一方面，启动煤炭出让收益率和出让金额结合的征收办法，积极探寻解决此类问题的路径，切实为煤炭资源保供做好服务，增加我省煤矿接续资源储备。

三、着力深化改革，提升服务效能

一是加快推进“标准地”改革。全面推行全省“标准地”改革，通过先行完成区域评价降低企业用地成本，提高项目审批效率。今年1-10月，全省试点区域和省级以上开发区新增工业用地已按照“标准地”模式出让100宗11340.5亩，全省“标准地”供应比例43.9%。二是扎实推进行政许可事项清单管理。今年4月全省行政许可事项清单梳理编制工作启动，我厅坚持简政放权，优化审批流程，在先后完成五轮意见征求基础上，将全省自然资源领域行政许可事项45项简化为17项，其中优化合并22项、删除取消6项。作为工作任务重的几个省直部门之一，我们工作因底数清楚，工作扎实受到专班充分肯定，并在全省会议上作了经验交流。三是持续深化不动产登记改革。大力推进“交房即交证”“交地即交证”以及“一件事一次办”登记集成改革，采用市级政务服务平台实现不动产交易、缴税、登记、水电气（暖）联通办理。免收小微企业不动产登记费，减轻企业负担。全省不动产登记一般登记时间压缩至3.3个工作日，同比减少0.7个工作日，不动产登记财产指标持续向好。