《中国自然资源报》编者按
目前正值供热季，煤炭需求持续攀升，煤炭保供也进入迎峰度冬的关键时期。一年来，各产煤地区坚决贯彻落实党中央、国务院关于能源稳定供应的决策部署，全力以赴做好煤炭增产保供，推动煤炭产量实现较快增长。2022年，全国煤炭总产量约44.5亿吨、同比增长8%，创历史新高。其中，晋陕蒙新四省区2022年1-11月煤炭产量达33.2亿吨，占同期全国煤炭产量的81%，发挥了增产保供“主力军”作用。作为助力增产保供的重要主管部门之一，四省区自然资源部门高度重视，多举措助推煤炭增产保供。
陕西：阳光审批解“燃煤”之急
近年来，陕西省自然资源厅牢记“国之大者”，勇于担当作为，聚焦自然资源管理职能，全力做好煤炭保供工作。
优化营商环境用好“加减法”
2022年夏天，陕北一家煤炭保供企业送来一封感谢信，感谢陕西厅仅用6个工作日就办完了这家企业的采矿许可证延续手续，解了企业的燃眉之急。
近年来，陕西厅认真贯彻落实党中央国务院、陕西省委省政府关于煤炭保供工作的部署和要求，努力以更优的营商环境为企业发展保驾护航。
一方面，在优化服务上做加法。陕西厅进一步加大政务公开力度，下发了《关于全面推行矿业权阳光审批有关事项的通知》，推行矿业权“阳光审批”，对审批依据、申请资料、审批程序等全部通过陕西省政务服务网公开，最大程度方便矿业权人。同时，不断加强矿业权审批信息化建设，提高审批效能，对审批系统进行全面改造提升、流程再造。
为了更好地服务企业，陕西厅在厅网站提供到期提醒服务，使用“红黄绿”3种颜色对矿业权到期情况进行提示，督促矿业权人及时办理延续手续。2022年，陕西厅推出“矿业权信息查询服务系统”，分别在省政务中心和厅机关一楼大厅设立自助查询机，为企业提供快捷、高效、规范、透明的全方位查询服务。
另一方面，在审批程序上做减法。陕西厅通过压缩审批时限，加快办理进度，确保煤炭企业不因采矿许可证过期导致停产停工，矿业权审批平均办理时间由25个工作日缩短为15个工作日。截至目前，全省263个生产煤矿矿业权手续全部合法有效。
2022年，陕西厅下发了《关于进一步加强煤炭资源保障的通知》，对国家发展和改革委员会确定和自然资源部调度的保供煤矿，如办理矿业权新立变更手续可采取要件承诺制。目前，陕西厅已指导陕西省矿产资源调查评审中心累计受理42个煤矿的生产规模变更审查申请，涉及提升规模7133万吨/年，其中已办结28宗，实际提升生产规模4183万吨/年。
释放优质产能打好“组合拳”
陕西厅在做好煤炭保供工作的过程中，不仅多措并举增加煤炭产量，而且更注重依法依规释放优质煤炭产能。
5年来，陕西厅扎实推进煤炭供给侧结构性改革，关闭小煤矿152个，淘汰落后产能5246万吨/年。其中，产能小于30万吨/年的小型煤矿已全部关闭退出。同时，陕西以大型整装井田为重点，5年间新建煤矿43个，释放优质产能1.66亿吨/年。
陕西厅贯彻落实自然资源部矿产资源管理改革要求，充分发挥市场配置资源的决定性作用，制定印发了《陕西省自然资源厅矿业权出让登记工作规程（试行）》等文件，建立完善新机制，严格规范矿业权出让程序。矿产资源管理改革以来，陕西厅成功挂牌出让8个煤炭矿业权，出让资源量13.05亿吨，成交金额98.35亿元，有力支撑了矿业经济的发展。
目前，全省大中型煤矿占煤矿总数的81%，单井平均生产规模170万吨/年，规模化、集约化煤炭资源开发格局已经形成，为陕西高质量发展提供了坚强的能源资源保障，并在全国能源保供工作中发挥出重要作用。
提质增效保供再上“新台阶”
2023年，陕西厅将继续学习贯彻党的二十大精神，主动作为，进一步做好煤炭保供工作。
——以大型井田为重点，持续释放煤炭优质产能。2022年初，陕西厅对全省已划定矿区范围尚未取得采矿许可证的13个煤矿前期手续办理情况进行了全面摸排。目前，可可盖等数家煤矿已办理采矿许可证，陕西厅将对其他几家大型煤矿加强指导，加快采矿许可证办理进度，推动加快矿山开发建设。
——加快煤炭资源出让，持续拉动矿业投资。陕西厅将对全省矿业权出让项目库中的煤炭出让区块开展拉网式核查，对符合出让条件和“净矿”出让要求的，将进一步加快出让进度。
——持续改革创新，推动矿业权审批提质增效。陕西厅将及时修编省厅《矿业权审批工作规则》，对审批流程、审批要件进行精简优化，科学制定矿业权准入条件，不断压缩审批时限，增强审批公开透明度，切实提高办证效率、降低管理成本。
(供 稿：厅矿业权处/省自然资源信息中心)
