再生资源不能给绿色发展“拖后腿”

当环境污染成为人类社会可持续发展的“绊脚石”时，绿色低碳经济开始成为__各个国家和地区的必然选择。绿色循环经济体系以再生资源回收利用为关键环节，具有较强的经济效益、社会效益和环境效益，是经济可持续发展的重要基础。资源循环利用产业是我国战略性新兴产业，也是实现我国社会未来可持续发展的必然选择。 近年来，再生资源回收产业发展迅猛，但行业短板不容忽视。对此，企业应如何寻求突破口?
        2017年5月，国家发展改革委等14个部委联合印发的《循环发展引领行动提出》，到2020年，我国整体资源循环利用产 业产值要达到3万亿左右的目标。随着一系列利好政策的出台，再生资源产业步入发展的春天。然而，正处于发展初期的再生资源产业仍存在着回收体系无序、产品标准缺失、产业规模小、技术落后、管理水平较低等多重掣肘。

1.再生资源废弃物变身“金疙瘩”

据业内人士透露，未来三年内我国再生资源行业的市场将继续保持高速增长。根据国家出台的相关规划，预计到2020年我国主要废弃物循环利用率达到54.6%，再生资源行业年产值将突破3万亿元的大关。届时，以再生资源为关键环节的绿色循环经济将初具规模，成为国民经济可持续发展的最大亮点。

同时，上述人士表示，再生资源行业的快速发展除了政策支持和资金驱动外，各类社会要素的快速聚集必不可少。 由于各类废旧固体资源社会分布较为分散，在回收操作层面上面临较多的管理难题，故仍需要充分运用互联网技术、通信技术以及智能硬件设施，探索建立线上线下同步联动的再生资源回收网络体系，才能促进行业又快又好发展。

2.再生资源遇“再生”挑战

摆在众多再生资源企业面前的__道难关就是税负压力。目前85%的再生资源原料回收来源于一些流动商贩、个体户。这些个体商户和流动商贩无法开具增值税发票，导致回收企业无法抵扣进项税。而资源再生企业向下游加工企业销售再生资源时，只能按照销售额全额缴纳17%的增值税，加上地方附加税，再生资源回收企业的总税负高达19%以上，大幅增加了企业的税负压力。资源再生领域的税收问题不是个新问题。为降低企业税收负担，促进行业良性运行，2015年，财政部和国家税务总局下发了《关于印发〈资源综合利用 产品和劳务增值税优惠目录〉的通知》(财税〔2015〕78号)，但从2016年全年实施情况看，总体存在返还比例低、品种 覆盖范围有限，且未能惠及回收行业的问题。

3.开拓再生资源发展新路径

李成玉建议：一是国务院尽快制定行业整体发展规划。加强顶层设计，再生资源行业综合利用规划要与国家五年规划相衔接。按照布局合理、产业集聚、生态环保的原则，在有条件的地区投资建设一批高标准、成规模的循环利用产业园。二是继续加大政策引导和财政扶持力度。进一步完善废弃电子 产品回收处理基金制，并在基金补贴、新增品种推进等方面加大工作力度。三是培育和支持龙头企业发展。打破层级和地区界限，推进资源整合，着力打造一批具有核心竞争力的龙头企业，鼓励龙头企业加大创新力度，引进国际先进生产设备和工艺技术，在核心关键技术研发上取得突破。