当前位置: 首页 >> 矿业技术 >> 地质勘查 >> 解决目前矿业权评估中突出问题的对策建议

解决目前矿业权评估中突出问题的对策建议

发布日期:2019-05-19   来源:矿道网   投稿者:蔡永芳   浏览次数:618

选矿推荐

 

解决目前矿业权评估中突出问题的对策建议

1. 制定探矿权采矿权评估标准和准则

目前, 矿业权评估工作中存在的诸多问题中, 无论表现为现有管理体制方面的问题, 还是表现为评估机构和评估人员素质良莠不齐问题, 归根结底都是由于缺乏统一规范的评估准则和标准, 这是各种问题出现的最根本的原因。探矿权采矿权价值确认对于矿业权市场的繁荣和发展、对于维护矿产资源国家所有者权益有着举足轻重的作用。而评估工作中存在的诸多问题, 不仅影响了评估机构的权威性, 更重要的是不利于探矿权采矿权评估事业和矿业权市场的成熟和发展。经过数年的实践, 目前已具备了制定探矿权采矿权评估标准的条件。制定规范的探矿权采矿权评估标准和准则, 是解决目前各种问题的根本, 也是我国探矿权采矿权市场建设和评估事业发展的需要。

2. 成立“中国注册矿业权评估师协会”

由协会制定评估标准、执业规范, 如评估报告的抽查制, 评估机构资质审查、年检和奖惩办法等, 具体负责评估机构和评估人员的监督和管理, 不仅可以减轻政府部门的具体事务性工作量, 加大其对矿业权评估工作的宏观控制力度;同时又能加强评估机构的自律性管理, 增强评估人员和评估机构的责任意识和风险意识。这对于市场经济条件下矿业权评估事业的健康发展有着现实意义。

3. 继续修改完善《矿业权评估指南》

随着矿业权评估机构和确认机关对矿业权评估实践经验越来越丰富, 对矿业权评估及其相关领域的认识深化, 需要对《指南》中的矿权评估的方法及其适用条件、评估参数选取原则, 评估报告格式和内容等作进一步改革和完善, 比如评估专家可以根据矿山实际情况和提供材料程度等来采用适用的评估方法, 也可利用多年评估经验对个别不合理评估参数进行必要调整, 而评估师对评估参数等的调整水平和所负责任在市场经济条件下自然有法律诉讼来约束和制约, 不应有政府的强行干预。当然《指南》还应随着评估实践的深入, 不断改进和完善评估技术和方法, 以保证在评估过程中不出现评估结果过分偏离正常范围的情况。

4. 加强矿业企业信息系统的建立和正规化法制化建设

鉴于我国矿山企业落后的生产经营方式滞后于日益繁荣的矿权交易活动的需要, 国土资源管理部门应加强对矿山企业特别是数量众多的中小型矿山企业的监督管理, 督促其建立比较科学规范的储量信息系统、财务信息系统以及市场供求信息系统等, 加强企业运作的正规化、法制化建设, 从源头上保证矿权评估结果的科学合理和评估工作的顺利进行。

现阶段由于矿山企业、国土资源矿管部门对矿权评估流程的认识不够全面, 导致办理矿权交易和评估事宜时, 费时费力且效果还不好, 因此成立矿权交易中心是个很好的办法, 企业可在有投资矿山经营意向时, 就向各省专设的矿权交易中心进行有关咨询, 对矿权交易和评估工作从前期就给予很到位的咨询和指导。

5. 加强对评估机构的监督管理

矿业权评估行业发展起来不过七八年的时间, 矿权评估机构迅速发展, 合法评估机构达78家, 注册矿业权评估师400多人, 矿业权评估机构从业人员1500人左右。规模上存在小、散、乱、服务单一、市场缺乏竞争力、抗风险能力弱等特点, 评估人员专业配备不合理, 人员跳槽走穴严重, 有的公司评估项目负责人工作年限很短, 经验不足却担当重要责任, 难以保证评估报告的质量, 自然也导致评估行业质量下降。

《指南》仅对评估报告在内容和格式上作了最基本的规范, 个别评估机构工作贪多求快, 评估报告编写过于简单和程式化, 而评估确认部门仅对评估结果感兴趣。事实上, 每个评估报告的矿种不同, 地质条件和市场条件也不同, 评估结论的提出就各有其特殊性, 而对评估报告使用者而言, 并不能都很专业地看待和使用, 对评估结果如何得出感到莫名其妙, 因而对报告内容和格式应要求更加详细, 参照上市财务会计报告的要求, 对矿权评估报告中特殊的、需要说明和关注的事项有必要通过附注形式, 详细说明, 提醒报告使用者关注。而且评估报告的内容和格式越细化, 则越容易将责任细化落实到每一个人。这对保证评估报告的质量有着重要意义。

 

总之, 不论由“协会”还是由评估确认管理部门管理, 加强对评估机构从资质到人员配备, 从收费到合理竞争, 从评估资料到评估报告等的监督管理是矿权评估行业现阶段的迫切要求。

【免责声明】本站“矿道网”矿业技术板块所有投稿文章,文章其版权均归原作者及投稿人所有。本站并非以盈利为核心的矿业矿业技术传播平台,平台并不能很好的甄别投稿文章的原创性和审核作者。文章仅供读者作为矿业参考,不做交易和服务的根据。所以希望投稿人自觉遵守本条例,如果一旦发生文章侵权,原作者找到我们,我们有权利不经告知并删除投稿的文章。本网站默认已许可各大主流平台、媒体等,以数字化方式复制、汇编、发行、信息网络传播本网站全文,但是需要文件授权。本网站不以此盈利,登载此文出于传递更多信息之目的,并不意味着赞同其观点或证实其内容的真实性。所有投稿人向本网站提交文章发表之行为视为同意上述声明。如有异议,请在投稿时说明。因投稿素材内容或要求转发内容引发的任何社会及法律纠纷和矿道网无关。特此声明!,我们若有不当信息或者侵犯了您的利益,请及时联系我们删改!联系电话:029-85212477
618

帮助过的人数

上一篇: 矿业权评估中存在的突出问题

下一篇: 龙岩市矿产资源状况

 
 
[ 矿业技术搜索 ]  [ 加入收藏 ]  [ 打印本文 ]  [ 关闭窗口 ]

 
相关矿业技术
热门标签
大家都在看!
 
取消

感谢您的支持,我会继续努力的!

扫码支持
扫码打赏,你说多少就多少

打开支付宝扫一扫,即可进行扫码打赏哦