绿色矿业”的发展特征与微观运行机理

绿色发展是中国特色社会主义进入新时代的重要发展理念之一, 它以经济社会发展的和谐和可持续为主要目标, 最终形成绿色生产、绿色生活和绿色消费。“绿色矿业”是绿色发展背景下矿业转型的必然要求, 绿色发展理念则为“绿色矿业”的持续发展和微观运行提供了理论支撑和内在指向。

首先, “绿色矿业”具有主旨的统一性和实践的多样性。“绿色矿业”是通过绿色生态化的发展方式实现资源利用的__和环境破坏的最小化, 实现资源开发过程中人与自然、人与人的和谐发展, 最终形成符合生态文明要求的矿业发展格局。在这一逻辑框架内, “绿色矿业”的具体实践可以根据不同发展阶段、不同区域条件、不同矿种、不同企业的实际情况探寻不同的路径和模式, 因此, “绿色矿业”在实践中呈现出多样化特征。

其次, “绿色矿业”具有强烈的国家主导性和企业渐进性。生态文明和绿色发展是新时代我国经济社会发展的重要指导思想, 发展“绿色矿业”是生态文明建设的重要内容和应有之义, 也是各级政府所积极倡导的。近十年来, 中共中央、国务院、国土资源部及其他部委在国家层面发布了大量有关“绿色矿业”的规划纲要、指导意见和实施意见, 在顶层设计上开启了全面整体推动“绿色矿业”发展的新阶段, 凸显了“绿色矿业”发展的国家主导性。在此环境下, 发展“绿色矿业”由最初的理念宣传逐步转化为矿业企业的实践行为, 但由于受到发展阶段、成本约束、路径依赖等因素的影响, 相关企业从“要我建”的被动行为向“我要建”的自觉行动的转变是一个渐进的过程, “绿色矿业”发展的整体格局也不可能一蹴而就, 需要长期的探索和努力。

最后, 发展“绿色矿业”是前所未有的系统工程, 需要完善的理论指导、体系构建和政策支持。“绿色矿业”具有丰富的理论来源, 可持续发展理论、科学发展观、生态文明理论等为其提供了重要的宏观理论指导, 循环经济理论、工业生态理论、系统工程理论等则是其微观理论基础。在宏观和微观理论的指导下积极推进“绿色矿业”发展, 需要按照“政府主导、企业主体、协会支撑、政策保障、市场运作”的发展模式, 构建包括各级政府、矿业企业、矿业协会和社区等多方参与的多层次运行体系, 并着力建设好“绿色矿业”发展示范区。“绿色矿业”的发展还需要政府的大力扶持和社会的高度重视。政府扶持是“绿色矿业”高效发展的重要前提, 相关政策的制定需要做到“重心下沉”, 要创建国家、省、市、县四级联创机制, 在用地、用矿、财政、金融等方面给予积极支持。除此之外, 社会公众需要普遍树立生态意识, 要加强绿色发展理念的宣传, 营造“绿色矿业”发展的良好环境。

在生态文明建设新时代, 绿色发展是我国矿业发展的逻辑要求和价值取向, “绿色矿业”逐渐成为矿业领域的发展共识。“绿色矿业”的微观运行是在特定发展环境下产生并持续发展的多维开放体系, 该体系是由“绿色矿业”相关主体及其功能共同形成的网络结构, 并赋予了参与主体新的内涵, 即绿色政府、绿色企业、绿色社会和绿色市场 ⁽¹⁾ 。具体来讲, 政府 (包括矿业协会) 的政策扶持和发展规划为“绿色矿业”的有序发展提供政策依据;矿业企业为适应绿色发展的要求而主动采取先进的生产技术、高效的管理模式、完善的制度安排及责任意识是实现“绿色矿业”格局的关键;企业发展“绿色矿业”离不开社会的有效监督和积极参与;除了政府的政策支持之外, 还需要充分运用市场机制来有效配置资源, 市场机制是“绿色矿业”持续发展的根本保障。“绿色矿业”的运行体系所包含的构成主体之间并非单向作用, 而是形成一种交互机制, 多元化、多维度的相互作用共同促进“绿色矿业”的有序发展, 最终实现“矿业经济发展、生态环境良好、发展成果共享”的目标