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（1）项目投资管理不到位，投资决策不合理 项目投资管理是投资前期对投资项目进行科学的可行性研究和评估，在投资期对项目进行合理的计划.组织实施和控制。目前，众多煤炭投资项目的项目前分析明显论证不足，导致项目投资决策不合理，项目建成后达不到预期效果，造成重大损失。
（2） 管理体制不健全，缺乏有效的质量监督机制 煤炭建设工程质量监督是根据国家有关煤炭行业法律.法规规定，对建设工程.产品和企业保证质量所具备的条件进行监督检查的活动。目前，一些煤炭建设行业改革步伐滞后，管理体制机制不适应行业转型发展的需要，缺乏有效的质量监督机制。
（3） 影响工程造价因素较多，工程造价控制难度大 降低煤炭工程成本，提高企业的经济效益，要求对煤炭建设进行全过程的造价控制势在必行。然而，与其它工业建设相比较，煤炭工程建设工程造价构成内容复杂，影响因素具有复杂多变，工程造价控制难度大。主要表现在：一是煤炭工程建设项目的材料.设备费用在整个项目造价中约占40%~60%。而煤炭工程项目投资大.工期长，在现阶段市场机制下的建筑材料.设备价格变化幅度就会大，从而加大了工程造价控制难度。二是煤炭工程建设项目的工程大都分开采建设工程必须布置在地下，地下的自然条件，水文地质.地层构造.瓦斯溶洞等等因素都将直接影响和改变我们对地下开采建设工程的设计布置和建设修改。而设计是工程建设项目的灵魂。工程设计人员设计的每一笔，每一条线都需要投资来实现，所谓“笔下一条线，投资千万钱”。因此，煤炭矿藏资源的勘探质量.勘查级别.及地下自然灾害等等都将直接影响我们对煤矿建设项目的工程设计规划，从而也加大了工程造价的控制难度。
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