如何加强煤矿安全管理

关键词：煤矿；安全管理；安全问题；改良措施 
一、 我国煤矿安全现状及其存在的安全问题
（一）我国煤矿安全现状分析
对于当前国内煤炭企业现状，国家能源局煤炭司司长方君实表示，目前国内共有煤炭企业11000家，年均产量30万吨。我国虽是煤矿大国，但是煤矿安全事故也排名__。2010年，我国煤矿安全生产事故总量比去年同期下降了15.3%，但是煤矿事故死亡人数和去年同期基本持平，死亡人数增长了1.2%。今年1月份至5月份，全国煤矿事故共死亡1012人。 
    国家安全生产监督管理总局局长骆琳2010年6月22日在河南召开的有关会议上说，我国煤矿重特大安全事故仍然突出，必须看到安全生产形势依然十分严峻，主要表现为非法违法生产经营行为屡禁不止，重特大事故多发频发。 
今年以来，不到半年时间内，全国发生了5起特别重大煤矿事故。这5起特别重大事故中，3起属于技改整合矿井非法违法生产导致的事故，2起属于国有大型煤矿在建矿井违规违章导致的事故。
（二）我国煤矿安全管理存在的问题
我国煤矿安全管理存在的问题主要表现在以下几个方面：　　（1）开采技术落后以及煤矿技术人才及安全技术评价管理人员不足。据统计，目前在国有煤矿中，大专以上文化程度的技术人员仅占职工总数的3%左右。在近40个年产50万吨以上的大中型煤炭企业中，工程技术人员不足2000人，而提高煤矿人员素质，加大技术投入，是建立煤矿安全生产长效机制的关键所在。　　（2）我国大多是的煤矿的自然开采条件恶劣。据统计我国井下作业的煤矿占95%，井深平均在—400米以下，与世界其他国家相比，不但煤系、地层构造异常复杂，而且开采后的围岩运动和应力场变化也极难把握。事实证明，煤矿重大事故，包括采掘工作面顶板垮塌事故、瓦斯爆炸、矿井透水、突水淹井等等，都与此相关。 　　（3）煤矿安全生产基础设施差欠账多。我国不少煤矿自然开采条件恶劣,安全生产基础薄弱,管理上漏洞诸多,抵御事故灾害的能力不足,对防范伤亡事故没有把握。安全设施长期欠账导致安全隐患重重，是我国煤矿的一个基本现实。　　（4）立法、执法、监察等法制及安全生产监管体制不健全。安全检查是实施监督检查的一种有效形式，跨地区的安全检查和矿与矿的安全互检是促进安全生产的有效方法，可是近几年来这种有效的互检也多流于形式。
二、煤矿安全管理存在问题的改良措施
（一）安全培训是安全工作的前提
    我国在煤矿一线的人员大多都是些来自偏远地区且没有受过过高的教育的人，他们往往都没有意识到自身安全问题，更不用说去防范了。煤矿是一个较特殊的行业，而只有巷道和工作面是煤矿工人的工作环境，其场所狭窄，随时都面临着自然灾害的威胁，例如顶板、瓦斯、煤尘、水、火等因素，可见其工作环境之恶劣。由于在开采煤矿时，随着工作面不断的在变化，威胁生产因素也发生着变化，因此，基于这种情况要保证煤矿工人要了解自己的工作的现场情况，并且还应掌握遇到突发事件的应对措施。以上这些方面的实现都需要对煤矿工人进行安全培训和安全教育。
    对煤矿工人进行安全培训也需要制定规划和方案，并且要分层次、分阶段的进行。在安全思想教育过程中，不要只是讲一些理论知识，单纯的理论知识受过高等教育的人都无法接受，那么对于这些煤矿工人来说根本就是形式上的教育。因此，要理论与实际相结合的方法进行培训，最好是要以典型的煤矿安全事故案例为例有针对性的进行安全培训，使煤矿工人从思想上真正认识到安全的重要性。
（二）应用信息技术，对危险源进行远程、实时监测和预警
在煤矿开采现场，使用传感技术，对危险源及各类生产数据进行实时动态数据采集，将数据结果通过INTERNET网络传输到国家局、省局和办事处，在国家局、省局和办事处安装运行远程终端软件，可以对各煤炭企业的危险源进行远程实时监控，并实现自动预警，改变目前对危险源的单纯的人工监管方式。
同时将各安全监测信息系统与管理信息系统有机结合，加强对网络的集中管理，对网络上的各种设备进行监控和处理，对网络的正常运行提供保障。构建一个综合性的信息化网络。
（三）建设煤矿安全管理制度
建设煤矿安全管理制度时，首先，除了要考虑管理制度的科学性之外，还要必须符合安全法律法规的要求、技术规范的要求以及煤矿企业安全管理的客观需求也要适应；其次，制度的合理性也要予以考虑。为了保证制度连贯性执行，那么继承性和创新性是制度必须要有的。煤矿企业安全管理制度的制定在保证制度的不断创新的前提下，也要考虑制度的操作性。
制度是规范人们生活的行为准则。煤矿企业安全管理制度就是规范企业干部和工人的行为准则，也是安全事故发生之后处理事故的依据，它对管理干部和煤矿工人的工作行为都予以规范，因此，煤矿企业若想促进安全动态管理的有效开展，就必须加强安全管理制度的建设。 
（四）构建独立的煤矿安全监察机构，建立一支务实的安全管理监督队伍
目前，我国《煤矿安全监察条例》规定的煤矿安全监察部门由煤炭系统设立，这很难使煤矿安全监督部门做到从严执法。国家应在法律法规中明确煤炭企业对安技措资金的使用范围，对安全隐患要定期进行审查和评估，明确隐患等级，由集团公司和矿实行分级负责。企业要对存在的重大事故隐患及时上报政府有关部门和煤矿安全监察机构，并由政府煤炭管理部门和煤矿安全监察机构共同对事故隐患的危险程度、影响范围进行综合评估，也可由社会中介机构进行评估，确定隐患等级和整改期限，企业要严格按照期限进行整改。
政府应当强化法律控制手段，建立健全煤矿安全生产的法律体系，实行依法监督，把安全生产和监管工作纳入法制化轨道，必须健全安全生产法律体系在完善安全生产法制进程中，要以合理的方式和途径，让劳动者参与立法过程，使不同层次的企业或企业代表成为立法工作中的活跃因素。加大惩处力度。对于那些不合格的矿主，要依法严惩。要通过立法措施，提高矿难成本。
(五)运用心理学进行煤炭安全管理
心理学　　（Psychology）是一门研究人类及动物的心理现象、精神功能和行为的学科，既是理论学科，也是应用学科。包括理论心理学与应用心理学两大领域。人们生活中无时无刻的不再进行心理调节，在如此激烈的竞争环境中人们不可能随时保持良好的心态，如果不调节好心态，人们可能会做出很多追悔莫及的事情。
在煤矿企业中，由于职务不同，则所进行的工作内容不同、工作环境不同以及工作条件不同，在工作过程中这些将会影响人们的心理状态。如在煤矿中的一线工人，他们大多都来自贫困地区，挣钱摆脱贫困是他们的主要目的，煤矿的工作环境较复杂，工作强度也较大，基本条件比较差，安全因子较低，即影响矿工工作的因素很多，导致他们对工作的厌烦。为了避免安全事故的一再发生，在煤矿安全管理上运用心理学，探索员工的安全心理，使安全生产做到可预见性和主动性。
三、总结
在煤矿的生产经营中，应该把安全生产摆在__位，只有实现安全生产，煤矿企业才能实现利润__。煤矿安全问题是一项较为复杂的系统工程。煤矿企业应该始终遵循“安全__、生产第二”的原则，并采取一定的安全措施来加强煤矿安全管理工作，最终实现我国煤矿安全管理水平的不断提升，使得我国煤矿安全事故降到最低，实现煤矿大国和煤矿安全事故最少的目标。
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