探析地质勘查单位会计核算

　　关键词：地质勘查,会计核算,财务制度,收入,支出

　　工程地质勘探钻孔的孔径，大多数是168MM开孔，91MM终孔，这样的孔身结构能够满足一般的勘探、试验要求。但是在特殊情况下，譬如为了探查坝基软弱夹层和强透水带的位置及展布方向、断层破碎带和缓倾角裂隙的产大辩论和特征，以及为了检查基础的灌浆质量和混凝土的浇筑情况，就需按照工程地质的要求，打一些大口每项钻孔，以工程技术人员进入孔中直接观察和测量。

　　一、存在的问题

　　(一)两种制度并存导致账表严重不符

　　1996年为了适应地质勘查业经济体制改革发展和地质勘查单位逐步向企业化管理过渡的要求，财政部根据《企业会计准则》和国家有关规定，结合地质勘查单位的特点，制定了《地质勘查单位财务制度》。《地质勘查单位财务制度》是地勘行业内部财务管理办法。出台的目的是促进地质勘查单位改革、改组和改造，加快企业化步伐。依据的是《企业会计准则》。

　　(二)《地质勘查单位会计制度》不能适应目前会计核算的要求

　　1.《地勘单位会计制度》固守不求变。自《地勘单位会计制度》出台以来，地勘行业也发生了巨大变化。比如：《地勘单位会计制度》允许地勘单位承担国家预算内地质勘查工作有节余额，节余额留在地勘单位可以按照4∶3∶3的比例分到地勘发展基金、公益金和应付工资三个科目内，而目前实际工作中预算内地质勘查工作如有节余，必须返还财政。

　　另外，目前地勘单位又出现了许多新型业务，比如：探矿权、采矿权等问题，地勘单位上级主管部门至今也没有就这些业务如何进行会计核算提出有效的办法。相对于近年来财务会计领域发生的巨大变革而言，《地勘单位会计制度》十余年来没有任何变化，显然早已跟不上时代变革的步伐，成为地勘单位财务领域发展的障碍。

　　2.地勘费性质发生了实质性的变化。1996年财政部发布的《地勘单位会计制度》是为当时的地勘单位企业化发展量体定做的，很适合当时的情况。当时，地勘经费很少，离、退休人员经费和地勘项目经费都不能满足需要，更谈不上在职人员经费和办公经费。会计核算相对简单，资金拨入主要使用“地勘工作拨款—中央预算拨款”科目，资金使用主要使用“地勘生产”和“其他经费支出”两个科目就能满足核算要求。

　　3.个别业务无法处理。地勘单位事业账册部分还有部分业务账务处理亟待解决。如：计提工会经费、职工福利费和固定资产折旧等问题。

　　目前，地勘单位事业部分财政支出严格按照预算开支，专款专用，资金不能混合、交叉使用。预算资金中没有拨付工会经费、职工福利费和固定资产折旧。但是，《地勘单位会计制度》要求必须计提工会经费和职工福利费，固定资产折旧也必须按月计提。

　　二、新形势下地勘单位核算方式的思考

　　《地质事业单位财务制度》适用于纳入事业财务管理体系的各级各类国有地质事业单位，主要包括各级地质勘查主管机构;从事区域地质调查、区域矿产调查、区域地球物理调查、区域地球化学调查、航空遥感地质调查和区域水文地质调查、区域工程地质调查、区域环境地质调查、水文地质环境地质监测等基础、社会公益性地质工作的事业单位;专门服务于地质工作的事业单位。由此可见，凡是国有地质事业单位均可执行《地质事业单位财务制度》。

　　《地质事业单位财务制度》第十五条地质事业单位收入包括：

　　财政补助收入，即地质事业单位直接和通过主管部门从财政部门取得的各类地质事业经费，包括地质事业费及各类专项经费。

　　需要说明的是，无论是1996年《地质勘查单位财务制度》，还是1998年《地质事业单位财务制度》对其使用范围均做了明确规定。地勘单位所属的实行独立核算、自负盈亏并具有法人资格的各类多种经营企业执行《企业财务通则》和相应行业的企业财务制度，不属于本制度的核算范围。

　　笔者认为，属地化管理以后，地勘事业单位事业法人账套不应再执行1996年《地质勘查单位财务制度》，改为执行1998年《地质事业单位财务制度》较为合适。只有执行《地质事业单位财务制度》，地勘单位财务才能从根本上与财政厅的管理协调一致;只有执行《地质事业单位财务制度》，财务人员才能正确核算财政资金拨付的在职人员经费、离退休人员经费、公用经费、医疗保险资金和住房公积金等;只有执行《地质事业单位财务制度》才能使账、表趋于一致。

　　参考文献

　　[1]贺美，范会凤.刍议地勘单位会计核算[J].华北地质经济管理，2007，(3).

　　[2]卜文周.对地勘单位会计制度两难选择的思考[J].华北地质经济管理，2008，(3).