矿业权市场安全法律规制的正当性

　　1.1有利于实现矿产资源的优化配置市场是一种开放性的平行结构，不存在上下级之间服从与被服从、强制与被强制的关系.公平有序的竞争秩序是市场机制的核心要素，这就要求做到：各市场主体在地位上一律平等;通过价格机制反映市场供求关系;通过有序竞争实现优胜劣汰，使那些管理水平差、生产效率低、技术水平落后的经营者最终退出市场。

　　这无疑有助于落实国家科教兴国战略，促使企业改进技术、改善管理，改革内部组织结构，调整产业布局、优化产业结构，使市场机制在社会资源配置中的基础性作用得到最大程度的发挥。就矿业权市场而言， 随着矿产资源有偿使用制度的深入推进，我国矿业权市场日趋活跃，矿业权市场安全是充分发挥市场配置资源基础性作用的前提。以市场竞争方式出让矿业权以及日渐频繁的矿业权转让市场，迫切需要规范、有序、安全的市场。

　　然而，当前我国矿业权市场建设仍显滞后，还存在一些薄弱环节，例如矿业权出让转让行为不够规范，权属纠纷时有发生;一些地方已建的矿业权有形市场存在体制不顺、规则不一、监管不严等问题。因此，保障矿业权市场安全有利于人们在探测、开采、转让交易等社会经济活动中实现对资源的优化配置。

　　1.2有利于维护国家所有者权益和矿业权人的合法权益我国宪法明确规定，矿藏资源属于国家所有，即全民所有。因此，国家参与矿产资源的收益分配是合理合法的，但事实上，到底由谁来代表国家参与该收益分配的问题，长期以来没有找到妥善的解决方案。长期以来，国有企业霸占着大部分矿产资源，非公平竞争机制和国家政策的不可预测性，导致许多个体投资者缺乏信心，利益得不到保障，这不利于调动社会资金投资矿产资源的勘查开采，进而影响到国家资源保障能力的增强。另外，在矿产资源管理方面，仍然观念陈旧、方式落后，某些政府管理机关往往从维护本部门利益出发，很少通盘考虑利益平衡;在管理手段上，仍然沿袭行政手段，而很少运用经济手段和法律手段，造成很多环节上国家和地方利益、个人利益冲突，而且由于国家及其政府的优势地位，往往会发生损害个体利益的情况，处于弱势竞争地位的个体很难寻求一条有效的救济途径去维护自己的利益。稳健安全的矿业权市场体系有利于合理分配参与者的利益，也有利于矿业权属纠纷的解决与权利的救济。

　　1.3有利于保障国家经济社会安全资源是国家经济发展的战略资源，是社会生产力的核心和动力源泉。作为资源的来源地，矿业权市场的安全与否直接关系着国家的经济社会安全。矿业权市场安全对国家经济安全的影响主要包括以下两方面的含义：

　　首先是经济安全性，指一国拥有主权或实际可控制、可获得的能源资源，从数量上和质量上能够保障该国在一定时间内的经济需要、参与国际竞争需要和可持续发展需要 .矿业权市场的安全有序直接关系着我国经济命脉主要领域的整体实力，对我国深化改革开放、参与国际竞争和提高综合国力都是有着密切关联的。其次是使用的安全性，即能源的消费和使用不会对人类自身的生存与发展环境构成威胁。各种资源的供给保障是国家经济发展必不可少的，但是相对一定的时间段而言资源的开发利用是受一定的技术经济水平限制的，矿业权市场如果有一套高效运作机制，就会大大降低运作成本，更加便捷地应用新技术，通过交易市场实现对资源的优化配置，同时也会缓解对生态环境的压力，从而更好地贯彻科学发展观，实现人与自然、经济和社会的协调、可持续发展。