煤矿安全质量标准化与安全生产的关系

关键词：煤矿安全；质量标准化；安全生产；关系；问题；措施

引言

煤矿安全质量标准化建设是安全生产的基础，不仅关系到煤矿企业的总体发展水平、安全管理，也关系到煤矿工人的家庭幸福。因此，加快煤矿安全质量标准化建设脚步，早日实现煤矿“安全生产、零事故”的目标，才能提高煤矿安全生产水平，确保煤矿工人的人身安全。

1煤矿安全质量标准化与安全生产间的关系

“安全__”是每个生产行业都必须坚持的基本生产原则，煤矿开采行业的安全问题更是不容忽视。了解煤矿安全质量标准化与安全生产之间的关系，对于加快煤矿安全质量标准化建设，提高安全生产水平是十分有帮助的[1]。

1.1煤矿安全标准化是安全生产的根本条件

标准化生产是规范企业生产过程的基本条件。煤矿行业的工作地点本身存在一定的危险性，许多事故都是由于生产条件不达标、质量不合格才发生的。如果严格按照安全标准化执行生产任务，那么事故发生的几率会小很多。就煤矿企业内部而言，管理人员的专业技术不过硬、指挥不当，工人在工作中违规操作而没有被制止等，都是造成事故的重要原因。为了达到安全质量标准化的要求，企业应该对煤矿从业人员进行专业培训，培训合格后才能够正式上岗，尤其是现场作业的培训，必须要在专业人士的指导下进行，如对机器设备的操作应该由既懂设备操作又懂设备维护的人员进行讲解，并现场操作给被培训人员看，再由被培训人员亲手操作，直到能够熟练操作为止。煤矿大型设备操作不当，最容易引起事故，所以设备的操作应该是培训的重点。另外，培训应该全面进行，要照顾到所有工种的每一位从业者。同时，还应完善设备，降低设备本身的危险性。

1.2煤矿安全标准化是安全生产的基本要求

安全生产需要一定的执行标准，煤矿安全标准化是安全生产的基本要求。煤矿行业经常有事故发生，一是因为矿井本身的原因，二是由于工作场所不固定性，工作场所的移动性导致许多安全隐患不可预见。只有加强煤矿安全质量标准化建设，对工作全程进行监管才能提高安全生产水平，如在煤矿开采过程中，由安全监管人员跟班监督，或安装摄像头等，都能够起到监督作用[2]。

1.3煤矿安全质量标准化是法律法规的基本要求

煤矿安全生产法律法规体系已基本形成，《安全生产法》《煤矿安全监察条例》等都对煤矿安全质量标准化进行了规定。煤矿安全生产法律法规对煤矿安全质量标准化建设起监督作用。许多煤矿事故就是因为违规违章操作造成的，如2009年9月河南平顶山煤矿因为违法违规组织生产导致特大事故，造成54人死亡；同年5月重庆市綦江县违规违章行为引发的特大安全生产事故，导致30人死亡，77人受伤。除了法律法规的约束，煤矿企业要根据自身实际情况制定相关的安全条例和规范制度，将安全管理工作进一步细化。这样才能够保障安全生产顺利进行，同时，这也是煤炭法律法规的一项基本要求。

2煤矿安全质量标准化建设中面临的主要问题

煤矿开采的安全问题一直是国家重点关注的问题，受地质结构、自然条件、煤层等因素的影响，煤矿开采工作具有一定的特殊性。并且，矿井本身存在许多不确定因素，煤矿开采人员的人身安全无法得到保障。因此，煤矿安全质量标准化建设中还存在许多有待解决的问题。

2.1煤矿企业追逐利益不重视安全问题

煤矿开采长期以来是以利益为先，而安全生产的重要性并未受到太多重视。地方降低市场准入标准、片面追求GDP增长，使经济利益与安全存在冲突，企业想方设法减少生产投入，降低生产成本，在安全设备上的投入更是甚少。因而，许多煤矿企业的安全质量标准化建设起步较晚，“零事故、零火灾、零超限”的目标还只是停留在口号阶段，安全质量标准化建设的方案并未得到真正执行。2006年5月山西省发生的矿难导致56人死亡，该煤矿生产企业的核定生产能力只有9×104t/a，但是在事故发生前两个月，其产量已经累计达到13×104t。如此超负荷生产，不可避免地会发生事故。而死亡员工的赔偿金累计只占企业利润的小部分，这从侧面助长了企业只重视利益的思想[3]。

2.2安全责任落实不到位惩罚力度不够

安全责任落实不到位、分工不明确是煤矿安全质量标准化建设中的一个重要问题。安全责任划分不明确，造成安全管理混乱，有的岗位人太多，有的岗位却无人问津，没有系统化的分工。如大部分安全管理人员会把精力放在安全监督检查工作上，而很少人关注对员工的安全培训；许多人都会关心安全隐患的排查工作，但却会忽略安全隐患的整改。另外，煤矿安全法律法规对事故企业的惩罚力度不够，这使企业存在侥幸心理，认为违法成本很低。如对于已经发现安全隐患的企业，除了处以罚款或下达停产整顿通知外，基本不会再有其它惩罚措施，这样的惩罚方式其实效果并不明显。

2.3预防工作做得不够到位

全国各地已经发生过无数次煤矿事故，有的重大事故伤亡惨重，造成这些重大事故的一个重要原因就是预防工作没做到位。“防范于未然”是亘古不变的真理，如果预防工作做得好，不仅能够减少矿难造成的伤亡，还能够减少企业的经济损失。由于煤矿开采是地下作业，受自然条件影响较大，保证矿井的供风量是必须的。地下环境的限制条件太多，逃生通道设置不合理或通道数量太少都会导致在瓦斯爆炸、火灾发生时，地下从业人员无法逃生[4]。

3加强安全生产的措施

煤矿安全质量标准化建设中存在的问题需要有好的解决方法，才能够保证安全生产顺利进行，因此，实践中应采取的措施有以下方面。

3.1强化安全意识加强安全教育

要建设煤矿安全质量标准化体系，首先要求煤矿企业领导和员工具备安全意识。另一方面，企业只顾利益、不重视安全的思想也应该有所改变，在安全设备上的投入不能省。生产中应该坚持“安全__”的原则，而不是以“利益__”为生产原则。中国煤矿业发生了许多重大事故，造成惨重损失后，企业才开始意识到安全问题的重要性。2009年11月黑龙江鹤岗新兴煤矿发生瓦斯爆炸，造成108人遇难；2010年湖南立胜煤矿发生重大火灾事故，造成34人死亡。类似的事故还很多，在经历了这些惨痛的教训后，各煤矿企业才开始将安全问题提上日程。由此可见，在煤矿安全质量标准化发展的过程中，强化煤矿生产人员的安全意识，从最基层抓起，定期组织安全培训课，加强安全演练是很有必要的。同时，对安全生产的各个环节加强关注，事事小心，才能真正减少意外安全事故，从而避免员工家庭受到伤害。

3.2明确岗位职责加强管理监督工作

把握好煤矿安全质量标准化建设，使企业的煤矿生产在安全的环境下进行，才能够保障开采人员的人身安全。明确岗位职责，每个岗位要有专业的负责人，对其分管工作范围内的安全生产工作直接负责。安全管理层级制度要明确，坚持“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”的原则。既要做到安全巡检有人负责，设备检修有人负责，也要做到安全宣传有人，不能顾此失彼。同时，领导层的监督工作也必须落到实处，这样下级员工才能真正做到坚守岗位职责。相应的法律法规也应该加强监督管理，加大对事故企业的惩罚力度，增加企业的违法成本，这样才能够真正有效减少事故的发生[5]。

3.3加强防范管理工作消除安全隐患

随着煤矿行业事故频频出现，煤矿安全问题引起了全社会的关注。许多事故的发生重在预防，预防工作做到位，就可以减少事故的严重程度，甚至可以避免事故发生[6]。因此，尽力排除安全隐患，才能少一份危险，从而多一份安全。2010年3月内蒙古乌海在建的神华集团骆驼山煤矿发生透水事故，导致31名被困者无生还可能；2009年2月山西屯兰瓦斯浓度过高，煤矿爆炸，致78人死亡。在这些事故发生之前，如果能提前做好预防工作，这些意外情况是可以避免的。所以，加强煤矿生产中的防范管理工作，严格检查矿井排水设备，保证排水通道顺畅；随时科学检测瓦斯浓度，及时消除安全隐患，消除出现瓦斯浓度过高的现象，对于保证煤矿生产人员的生命安全有重要作用。

4结语

中国煤矿企业的安全质量标准化建设起步比较晚，还存在许多问题急需解决。同时，煤矿安全问题是一个全民关注的问题，这不仅关系到企业的经济利益，还关系着千千万万煤矿从业人员的家庭幸福。因此，在煤矿安全质量标准化建设过程中，深刻认识安全生产的重要性是非常重要的，并且，在煤矿安全生产过程中，深刻认识煤矿安全质量标准化与安全生产间的关系，加强安全生产教育与培训，才能够真正执行“安全__”的生产方针，从而提高安全生产水平。

参考文献：

［1］李光荣，杨锦绣，刘文玲，等.2种煤矿安全管理体系比较与一体化建设途径探讨［J］.中国安全科学学报，2014(4)：117-123.

［2］李豪.煤矿安全质量标准化工作应着力解决好的几个问题［J］.山东工业技术，2016(12)：69.

［3］闫泽峰.煤矿安全质量标准化工作困境与出路［J］.能源与节能，2016(7)：187-188.

［4］胡江凡，李鹏程，吴祥银.基于ArcGIS的露天煤矿安全质量标准化信息系统［J］.露天采矿技术，2015(9)：45-47.

［5］苗一波.煤矿安全质量标准化建设经验浅谈［J］.煤，2013(2)：75-76.

［6］杨殿海.关于煤矿安全质量标准化建设的实施研究［J］.科技创新导报，2013(10)：93.

作者：刘凯 单位：晋能集团长治公司三元中能煤业