非大型煤矿生产现状和举措

1、当前煤矿安全生产存在的主要问题

1.1全国煤矿安全生产的总体情况

通过深化煤矿安全整治和贯彻执行“先抽后采、监测监控、以风定产”的12字方针，各地区、各部门和煤炭企业提高了认识、强化了管理，煤矿经济形势也恢复性好转，安全投入也普遍有所增加，煤矿在产量大幅度的增长，安全生产状况的总体上是稳定。但安全事故仍然存在隐患，2006年，全国煤矿企业安全生产事故发生2945起，死亡4746人。其中全国共发生一次死亡3-9人重大事故发生237起，死亡1072人；特大事故发生39起，死亡744人；特别重大事故发生6起，死亡233人。在发生事故中有28％的死亡发生于瓦斯爆炸和瓦斯突出。这些统计数字显示，煤矿瓦斯治理和整顿关闭“两个攻坚战”取得了明显成效，达到了历史最好水平。一是煤矿瓦斯事故大幅度下降。全国煤矿共发生瓦斯事故327起，死亡1319人，同比减少87起、852人，分别下降21.0%和39.2%。其中发生一次死亡10人以上特大瓦斯事故26起，死亡490人，同比减少15起、841人，分别下降36.6%和63.2%。2006年煤矿企业没有发生一次死亡50人以上特别重大瓦斯事故，同比减少6起、698人。二是乡镇煤矿事故大幅度下降。全国乡镇煤矿发生各类事故2149起，死亡3431人，同比减少331起、953人，分别下降13.3%和21.8%。其中发生一次死亡10人以上特大事故25起，死亡458人，同比减少22起、729人，分别下降46.8%和61.4%。从现实数据看中小型煤矿仍然是我国工矿企业中事故发生最频繁、安全生产形势最严峻的工业部门，与国外的差距也仍然很大。

1.2中小型煤矿检查记录的真实性

在对中小型煤矿企业发生大量的煤矿事故的调查中，我们不难发现很多安检部门在平时的检查记录中存在时间不符合、检查项目不完整、检查地点不合适等现象，这严重导致我们对检查记录的真实性产生怀疑。在对重庆垫江县某煤矿的调查过程中，我们发现该厂对通风数据的记录大多是根据自己的感性认识填写的，实际没有对通风量进行测量。而主管煤矿安检部门对数据的审查中，也没有对数据进行分析。因此对中小型煤矿检查记录的真实性产生质疑。

1.3中小型煤矿检查的时效性

煤矿爆炸的时间是具有不可预测性的，因此对煤矿的检查必须要做到时效性。但在大多数中小型煤矿企业中，由于人力物力等各方面的原因，仍然执行每班检查一次或每天检查一次的制度。这必然增加了随机发生煤矿爆炸的可能。特别是在掘进工作面，瓦斯、煤尘的浓度会受到当时的工作进度、位置深度等影响变化较大。中小型煤矿企业墨守成规也成为发生安全事故的一大隐患。

2、煤矿安全生产的特点和规律

对2006年煤矿事故情况进行综合分析，可以发现其安全生产具有以下几方面的特点和规律：

2.1主要安全事故发生类型和地点

当前，煤矿安全生产上伤亡事故发生的主要事故类型为顶板、瓦斯事故。2005年全国煤矿共发生死亡事故2945起，死亡4746人，而这两类事故占事故总起数的62.3%和死亡总人数的68.2%。其中顶板事故1658起，死亡2007人，顶板事故的发生频率最高，占事故总起数的56.3%，顶板事故死亡人数占总死亡人数的42.3%%。煤矿发生瓦斯事故327起，死亡1319人，事故起数占总起数11.1%，死亡人数占总死亡人数25.9%。

采掘工作面和掘进工作面是采煤矿的最基础的工作地点，瓦斯溢出最多和煤尘浓度最大的地点。因此成为发生爆炸事故的主要地点，而且也是收到破坏最严重的地点。据调查，在重特大事故中，采掘工作面和掘进工作面发生爆炸事故频率占总起数87%。

2.2瓦斯事故发生时间呈现一定的规律性

由于瓦斯溢出量会受到天气、温度和深度的影响，因此瓦斯事故的发生率会具有一定的时间规律。通过对瓦斯日溢出量的近几年观察，如果能够找出通常每年哪几个月是瓦斯高溢出量的月份，哪几天成为每月的瓦斯高溢出量的日子。哪个时间段成为瓦斯日高溢出量的时间段。能够准确的掌握瓦斯溢出量的高峰时间，对其进行重点监测、重点监控、重点防范，不仅能够减少瓦斯爆炸事故的频率，也能减少企业的运行成本。从而达到事半功倍的效果。

3、中小型煤矿重点问题的原因分析及对策

3.1投资理念偏差，提高和严控煤矿准入条件和提高素质

由于政府的相关部门对煤矿准入条件要求不高(把握不严)，同时由于许多社会游资通过官商勾结方式进入煤炭行业,经营者以淘金者的心态管理企业,杀鸡取卵,掠夺性开采,希望在最短时间内收回投资,获得最丰厚的回报,因而这些投资者很少想到要在安全上投资。这无疑给安全生产埋下了隐患。一旦发生煤矿重大安全事故之后就逃之遥遥，而造成一系列的社会问题，比如善后事宜的处理、责任人的追究、产矿的重整等等。因此提高和严控煤矿准入条件是非常必要的。

这样，一方面可以杜绝那些抱有淘金者的心态的投资者，减少杀鸡取卵,掠夺性开采，不付责任的现象；另一方面也可以让实力强劲的投资者入注企业，从而有雄厚的经济实力加大对安全设置投入，增强对职工的培训；提高福利的条件，吸引科技人才。

3.2职工文化程度偏低，加强培训、提高素质

随着物质生活条件的提高，很少人难以忍受煤矿作业的恶劣环节，因此造成煤矿行业从业人员短缺。据调查，煤矿行业从业人员大多数是没有经过专业的生产技能培训和安全生产培训，大多也没有接受教高层次的教育的农民工，因而素质普遍偏低，安全生产意识薄弱，自救能力和自救意识不强，往往在生产过程中没有严格执行安全生产的相关规定，导致安全事故的发生。同时在发生突发事件后不知所措，不能有效的自救，酿成重特大事故。

实行煤炭从业准入制度，强化职工的终身安全培训。煤矿职工的安全技术培训必须是全员培训和终身培训、上岗培训和经常性培训相结合，煤矿经营管理者和特殊工种必须持证上岗。同时煤矿安全监察机构应将人员安全技术培训情况作为监察工作的重点之一。

3.3安全投入偏少，加强安全投入持续性

我国煤矿储量大、分布广但大都属于地下矿，因此开采难度较大，技术要求高，而大多数中小型煤矿企业缺乏足够的资金和技术，造成煤矿生产设备落后、安全设施不完善。有些特别是个体、合资、股份制等非公有制企业主认为生产投入是产生经济效益的主要措施,安全投入是不见效或投入多见效慢的一种投入方式,因而积极性不高,安全投入不能持续。往往只是为了应付上级领导检查，从其他地方接来一些安全设施充次，完全将安全投入作为一种形式。

由老化的安全设施引起的安全事故数不胜数，因此加强安全设置持续投入，保证了设备及时维护(更新)，保证正常监控和监测工作的顺利进行。

3.4监控和监测系统的不科学，提高安全预警措施

现在中小型煤矿企业的监控和监测系统对煤矿不安全程度和确定煤矿所需要的最佳通风量不能做出很好的判断,造成发生事故频率增大和运行成本的增加。所以极需引入一种科学的监控和监测系统，提高提高安全预警。在2006年的全国数学建模比赛中，已经有同学提供了解决这些问题的简单使用思路。

4、中小型煤矿投资的效益性

大多数中小型煤矿企业缺乏足够的资金，难以支付建立一套完整的安全系统所需的大量的经费，这往往使煤矿管理者陷入安全投入误区：宁愿在发生事故后私了善后适宜，也不愿配备安全设施。在这种情况下，能够研究出一套简单使用价格适宜的系统迫在眉睫。这不仅有利于煤矿爆炸的防范，而且能够促进投资的效益性。正处于建设和谐社会的中国，减少煤矿爆炸事故，减少因此带来的社会矛盾，对促进我国中小型煤矿持续健康发展。