矿山环境恢复治理存在的主要问题

矿产资源是经济发展的基础资源，它支撑起超过 80% 的生产行业原料。经济发展离不开原料资源，但飞速发展的经济与有限资源之间的矛盾直接导致矿山环境遭受破坏。环境问题日趋严重甚至逐渐成为制约发展的关键因子。要想金山银山与绿水青山相伴，尽早回复治理矿山环境成当务之急。就目前严峻的环境形势，发现治理问题并找出相应的对策是根本。

二、当前我国矿山环境的基本情况

新中国成立后的经济发展初期，重视经济而轻视环境的生产模式直接导致老矿山的严重环境问题。无环境保护设施、无规范开采方式、无资源集约利用意识直接导致分布广、范围大的矿山企业严重危害生态环境，跃居我国重要污染源前几。就当前我国的矿山情况而言，矿山环境破坏主要体现在以下四点：__，植被破坏严重。大规模、大范围的矿区开采使得地表植被被破坏，无环保意识又导致无复垦行为，漫山遍野的露天挖矿模式逐渐侵蚀土壤养分，土地失去承载树木的能力。第二，水资源污染。矿山开采过程对水资源的污染和破坏作用不容小觑。鲜有污水处理达标后排放的采矿企业，重金属浓度过高的工业废水直接进入水源系统。开采过程同时影响地下水系统，矿山地下原有的水平衡被破坏，河流断流导致的水源枯竭，地下水漏洞等情况逐年频繁，给当地环境带来不可逆转的危害。第

三，地质问题。

矿山开采不但导致地下水系统遭到破坏，而且直接破坏岩石圈结构。量变形成质变，当岩石被开挖的量超过地表能够承载的范围，不同程度的地面下陷、塌陷、山体滑坡等自然危害发生，严重时还会诱发地震，给人民群众的生产和生命安带来极大的威胁。第四，废弃物污染。这是矿山开采过程中最为常见的一种污染方式，矿石有质量高低之分，开采过程中无可避免地会产生大量废渣、废石，为节省成本，相关工作人员往往选择就地遗弃。更别提我国大量小矿山并未配备排石产和尾矿库，损耗严重。

三、矿山环境恢复存在的主要问题

(一)资金短缺问题

矿山治理工作是一项过程冗杂、专业技术要求高的活动，就当前我国情况而言，缺少必要的资金和技术使得治理进程停滞不前。治理工作是一项涉及多学科、多专业的系统工程，地质、采矿、农林、环保等学科都是其中的重要因子，缺少专业的研究机构也使得技术发展跟不上治理进程。矿山环境恢复问题不但是技术问题，更是经济问题。虽然我国已经成为世界第二大经济体系，人均经济效益不高也是事实。不少矿山企业因此负担过重，经济效益低，最终使得矿山恢复工作难度高，甚至部分矿山已经成历史欠账过多、资金不足等带来巨大的环境治理压力。

(二)管理体制漏洞

矿山环境恢复治理工程与生态环境重建、环境保护、土地复垦利用等众多领域有关，但这些领域所涉及到的部门却是不禁相关。国土部门、林业部门、环保部门、农业部分等多个部门的工作人员都与此项工作有关，规章制度不一致等问题也令管理难度攀升。一般来说，矿产资源开工作分散在十多个部门中，恢复治理又牵扯到其他几个执法部门，权利与职能不一致，职责存在相互交叉的情况，这类情况使得部门与部门之间相互扯皮，管理各行其实，失去高效状态。尤其是对治理这一项工作而言，没有与之直接且完全相关的部门，法律和经济上业务明确规定，标准不一致，目标也因此不明朗管理体制漏洞是历史遗留问题，新中国成立之。初集体经济带来的矿山环境问题没有明确的责任人，闭坑的矿山、废矿难觅责任方和经费。各方权、责关系没有书面上的原则，环境产权、治理所有权、土地使用权难以保护，没有明确的判别界限。

(三)宣传效力低下

即使保护生态环境的要求已经下达，很多矿山企业仍旧沿用传统的生产和管理方式，经济效益依旧是发展过程中重点发展方向。也因为这样的发展模式，激励机制和约束机制都不明确，周边企业、周边群众和执业执法工作人员不能及时意识到矿山环境恢复的重要性，没有尽早发挥自身的监督功能，保护积极性不曾发挥。更有甚者目光短浅，只站在自身的利益开发资源，开发矿山，不曾思考可持续发展的意义，恣意地破坏矿山。这种情况在中小矿山企业中尤其明显，在个体企业中也屡见不鲜。此外，宣传效力低下也导致重视开发用，轻视资源节约的情况，企业制定的发展决策中缺少与环境评价相关的因子，发展意味着破坏环境，治理的速度远赶不上矿山环境破坏的速度。为地质灾害，负责人却也难以寻得，