山西省燃气管网现状分析与改革展望

1.1 燃气发展现状

2019 年全国天然气供应量 3.124×1011m3，其中，国产气供应 1.761×1011 m3，进口气 1.363×1011 m3 ，对外依存度达到 44.5%。全国天然气消费量达 3.04×1011m3，在一次能源总消费中占比 8.4%。目前，中国已建成天然气管道 1.0×105km 之余，管网总输气能力达到了4.0×1011 m3 /a，其中，国家基干管道 2.86×104 km，国家支干线 1.87×104 km，省级干支线 6.07×104 km，全国天然气管道“一张网”格局已初步形成[1]。

1.2 燃气改革情况

根据中国油气体制改革统一要求，中国天然气产业改革将按照“X+1+X”的总体模式，遵循“放开两头、管住中间”的改革精神，有序推进上游资源多主体、多渠道供应，着力建立全国统一高效集输的天然管网，加快形成下游市场充分竞争格局。国家管网公已于 2019 年 12 月 9 日正式挂牌成立，国家管网公司成立后，将打破天然气产业传统运营模式，由过去以“一体化”为主导的模式向“输销分离”模式转变，上游主体将逐步多元化，区域性管网公司或省级管网公司也将逐步实现独立运营，下游燃气市场竞争将更加充分[2]。

1.3 国内各省份 地区燃气产业改革情况

随着国家油气体制改革的深入，部分省份、地区已开始省内燃气产业的改革与重组，以积极应对新的业态和发展模式。目前，全国 31 个省份中，20 个省份拥有省级投资平台，11 个省份创建省级管网公司。本文以广东、浙江为例，其中，广东省网改革将采用完全市场化的方式进行，因“三桶油”控股广东省网，未来将可能直接纳入国家管网体系，减少了中间供气环节，真正实现了国家管网公司“县县通”、构建全国“一张网”的战略目标。浙江省将打破省网“统购统销”模式，实行管输和销售业务分离，成立全资天然气销售公司“浙能销售”，实现“管销分离”，对省内“南北网”两大管道公司进行重组，成立新的省网公司，实现全省“一张网”格局，实行“同网同价”。这一改革表明浙江坚定全省“一张网”模式不动摇，在保留省级调度权的前提下，按照市场化的方式融入国家管网体系，实现业务、资产、股权的无缝对接[3]。

2 山西省内燃气产业发展现状

2.1 煤成气资源丰富 省内利用率偏低

截至目前，山西省煤成气 (煤层气、致密气、页岩气的合称) 累计探明储量 1.051 1×1012 m3，约占全国的89.15%。其中，煤层气 7.002×1011m3，致密砂岩气3.509×1011m3。全省设置油气矿业权 77 个，累计施钻井 15 230 口，建成后地面产能 9.5×109 m3 /a。2019年省内煤层气产量 7.14×109 m3 ，煤层气利用量 6.61×109 m3，其中，省内利用量约 3.2×109 m3 ，占比 48.4%，“晋气晋用”比率偏低，同时山西省 2019 年燃气消费总量占全省一次能源消费总量的 4.8%，低于全国 8.3%的平均水平。

2.2 具备完善的省级输气管网

山西省境内天然气输气管道长度达 8 900 km，居于全国前列。其中，过境__管道长度 2 061 km，省级干线管道及省内支线管道长度 6 839 km。全省已形成“三纵十五横”的管网格局，可实现__气源、省内煤成气资源及周边省资源的自由调运，具备组建省级统一调配且较为完善的天然气管网系统基础条件。

2.3 省内燃气企业同质化竞争突出

目前，省内燃气企业主要由国资控股的国新能源、国化能源、晋煤集团铭石煤层气公司以及民营单位华盛燃气等组成，国资为主的管网占据绝对优势，国新能源管网占据省内已建管网的近 80%，国化能源管网占据全省管网的近 14%。国新能源主要负责全省燃气调配和调峰;晋煤集团旗下蓝焰公司主要负责晋城区域煤层气开采;铭石煤层气公司负责长输管道输送山西国化能源主要负责晋东南区域长输管道输送;华盛燃气作为山西省最大的民营燃气企业，参与了神木—安平国家管线的建设工作。目前，省内管网缺乏统一调配，部分管线覆盖区域重叠，存在同质化竞争，缺乏统一规划。

3 山西省燃气管网改革展望

3.1 作为全国能源革命综合改革试点省份其燃气管网亟待整合

山西省天然气消费占能源消费总量的比例为 4.8%，煤炭消费占比达到 90%，能源消费结构亟待优化，同时山西省作为 《打赢蓝天保卫战三年行动计划》 的重点治理区域，对天然气等清洁能源的需求极为迫切。目前，国家管网公司已经成立，实现了油气干线管道独立，下一步将会引导和推动省内管道以市场化的方式融入国家管网公司。山西省内管道运营企业大小计 20 余家，但国有全资和控股类燃气公司在管网覆盖上占据绝对优势，燃气产业具有一定的发展基础，同时具有较大的发展潜力和空间，处于改革的“窗口期”。

3.2 用联动模式推动管网改革

按照“产足气、织密网、用好气”的总体思路，配合省内非常规天然气增储上产行动方案，应该优先化省内燃气管网布局和统一调配机制，确保晋气晋用的“管路”畅通。按照目前省内管网分布情况，山西省已具备通过股权纽带快速建立省内“一张网”的基础条件，同时配套完善的储气设施解决调峰问题，再以全省“一张网”的模式主动对接国家“一张网”，实现外部央地连通，内部一网集输，保障煤层气增储上产，就近利用促进以气引资，助力山西非常规天然气基地建设，将山西的省网重构模式作为能源改革试点工作的一个亮点。

3.3 让“以气引资”成为山西绿色发展新模式

按照省委经济工作会议提出的“四为四高两同步”总体思路和要求，结合省内“煤成气增储上产三年行动计划”，山西省已具备全面启动燃气产业综合改革试点工作的基本条件。随着打赢蓝天保卫战工作的推进，高效利用天然气、煤层气等清洁能源，将助力山西经济新突破，推动全省“一张网”建设，将助力山西省将能源优势转化为发展优势，吸引优势项目集聚山西，推动优势产业集聚山西，加快山西能源利用的绿色转型，实现绿水青山和金山银山的双收获。

4 结语

总之，山西经济的发展需要能源改革，燃气管网改革更应抓住时机，利用优于其他省份的燃气资源优势和管网基础优势，尽快弥补清洁资源利用短板，展现山西速度，用燃气的绿色血脉推动全省经济崛起，为全国能源综合改革试点提供山西方案。