矿山生产安全风险管理机制探讨

矿产资源安全生产，虽然不断累积社会财务，促进社会经济持续发展，但矿山生产是一项非常复杂的工作，会受到很多因素的共同影响，任何一个环节控制不当，都会引起严重的安全事故。就目前我国矿山生产发生现状而言，生产技术和设备还比较之后，生产秩序混乱，很多地区存在比较严重的非法生产问题致使大量矿山粗存在严重的安全隐患，安全事故频繁发生，也导致各类矿山灾害事故增多，严重影响了我国矿山的安全生产。国矿山数量比较多，种类繁杂，安全生产条件比较差，应急预不合理，流于表面，致使我国每年矿山生产安全事故死亡人数一直居高不下，是典型的高风险行业。安全生产形势非常严峻，危害了人民群众的生命安全，也对周围的生态环境造成了较大破坏，严重制约了我国矿山事业的稳健发展。

2 矿山生产安全风险发生的原因

2.1 缺乏系统的事故控制理论

矿山生产过程中，涉及到很多因素，可看做是一个人和自然复合的综合系统，影响矿山生产安全的因素可分为两大类，一类是主观因素，另一类客观因素。事故安全控制理论就是典型的客观因素。矿山的特性，决定了在矿山生产中，发生安全事故是客观存在的，无法从根本上得到有效规避，而且一旦发生安全事故，就会造成较大的伤亡。不同安全事故发展的根源千差万别，发生的时间、地点，造成的损失和影响也不相同，无法准确掌控矿山生产安全事故发生和机理。通过分析大量矿山生产安全事故可知，事故的发生是有迹可循的，但没有掌握具体的发生规律，也就无法制定有针对性的预防控制措施，缺乏系统的事故制理论，是制约我国矿山生产安全水平提升的主要因素。

2.2 矿山生产环境比较恶劣

矿山生产环境恶劣是引发安全事故的主要原因之一，比如 ：矿井中通风设施不够完善，无法将矿井中的瓦斯、有毒气及时排出，矿山生产的安全技术、安全设备比较滞后，现有的安全生产装置，无法满足矿山生产安全的要求。此种管理机制的落后，反映了矿山生产安全劳动力和技术的不足，大大增加了矿山生产安全风险管理机制构建的难度，致使很多矿山生产环节处于危险状态。此外，矿山生产多在地下进行，工作环境空间限、空气潮湿、光线不足，工作环境温度较高，再加上地质条稳定性不足，这些因素的存在，也增加了矿山生产安全风险管理的难度。

2.3 安全意识比较差

矿山生产多分区、分阶段进行，矿山企业为实现持续稳定发展，会选择同时分区工作，大大增加了安全管理的难度，安全管理人员的意识比较松懈。安全生产监督部门，受到利益去趋势，安全管理执行力度不足，致使很多矿山生产安全风险管理机制流于表面，没有发挥出应有的作用和价值 [1]。矿山生产安全相关信息和资料，没有随着信息化的发展，构建完善先进的信息收集和整理机制，难以对矿山生产安全风险管理的经验进行总结，无法形成有效的指导体系。矿山企业一味的追求经济效益，在矿山生产中，没有及时更新安全设备，违规开采，也是导致矿山生产安全事故频发的主要原因。

3 矿山生产安全风险等级、识别、评价

3.1 矿山生产安全风险等级

在矿山生产中，按照安全风险造成的严重程度、安全事故发生可能性，按照从高到底的顺序分为五个等级 ：1 级、2 级、3 级4 级、5 级1 级安全风险等级是不可容许的风险，事故潜在的风险性较大，控制难度大，一旦发生后会造成比较严重的经济损失和人员伤亡。2 级安全风险等级是重大风险，事故潜在的风险比较大，控制难度较大，发生安全事故的概率比较大，比如：在矿山生产中，粉尘、噪声、有毒气体的危害程度达到Ⅲ、Ⅳ，就属于 2 级安全风险。3级安全风险等级为中度风险，虽然导致事故发生的概率比较小，但容易发生事故或者未遂过失，潜伏有伤亡事故发生的风险。4 级安全风险等级为可允许风险，具有一定风险性，引发重大伤亡的概率比较小，但可能发生一般伤害事故。5 级安全风险等级为可忽视性风险，造成的风险比较小，基本会发生伤人事故。

3.2 矿山生产安全风险识别

在矿山生产安全风险识别中，需要详细划分作业活动，并编制合理的活动表，辨识和矿山生产安全活动有关的主要危险源。制定并保存辨识工作现场所存在的各种物力和化学危害因素及生产过程危险。通过安全事故分析会、早会等，认真分析导致或者已经导致矿山生产发生安全事故，未遂施工，针对发现的问题，及时制定有效的改进措施，保证矿山生产中所有的危险程度、安全控制措施都能被每位生产人员熟知。

3.3 矿山生产安全风险评价

矿山生产面临的安全风险具有很强的不确定性，影响因素众多，为保证风险评价准确性，可采用以下几种风险评价方法 ：__种，LEC 评价法。L 表示安全事故发生的可能性大小 ;E 表示暴露在危险环境中的频繁程度 ;C 表示发生事故后会造成的后果，三者的乘积就是矿山生产的危险分值，从而评定矿山生产安全风险的大小。第二种，MES 评价法。M 表示控制措施的状态 ;S 表示人体暴露在危险环境的频繁程度 ;S 表示事故造成的后果，通过三者的乘积也可以确定矿山生产安全风险的大小 [2]。第三种，直接判断评价法。不符合职业健康安全法律和标准、相关方有合理抱怨和要求、曾经发生过事故，至今仍然没有采取防范和控制措施等情况可直接判定为较高级别的风险。

4 矿山生产安全风险管理机制

4.1 基于矿山生产安全管理组织保障机制

组织保障技术是矿山生产安全风险管理机制的核心环节，保障各项安全风险管理机制能够准确实施的关键。矿山生产安全风险因素比多，管理难度大，每个细节处理不当，都有可能引起严重的安全事故。建立完善的组织保障机制，有助于矿山生产安全管理的各项技术、措施、制度落实到实处 [3]。在建立组织保障机制时，需要先确定具体的组织目标和方针，明确组织机构和制度。在矿山安全生产中，为降低安全事故发生的概率，保证生产的安全性，需要严格遵循安全__、预防为主、综合治理、以人为本的原则。在确定组织保障机制目标及方针时，必须坚持科学性原则，结合实际情况，制定科学有效的实施措施。比如 ：为降低矿山生产安全事故，要应优先选择消除风险的措施，其次是降低风险(如采用技术和管理措施或增设安全监控、报警、连锁、防护或隔离措施)，再次是控制风险(如个体防护、标准化作业和安全教育，以及应急预案、监测检查等措施)。

4.2 基于矿山生产安全管理的技术保障机制

建立技术保障机制的主要目标是科学有效的解决矿山生产中存在的各种安全又问题，比如：风险识别问题、风险评价问题、风险管控问题等。对风险识别技术而言，由于在矿山生产中，很多风险都是客观存在的，无法从根本上到消除，只能对可能导致矿山生产发生安全事故的因素进行有效的控制[4]。无论何种风险因素，要想准确识别出风险，就必须根据统计学原理，采取先进的识别技术进行分析。对风险预测技术，需要立足算术计算进预测，从而提前掌控风险的状态，制定科学有效的处理对策和控制措施。比如 ：5 级风险，无需采取任何措施，也不必保留文件目录 ;4 级风险，可保持现有的控制措施，无需另外的控制控制，但要总考虑风险控制经济型，选择最佳的风险控制方案，或者在不增加额外成本的基础上合理改进措施 ;3 级风险，要采取降低风险的措施，仔细测定病限定预防技术，需要规定的时间内，落实好各项风险控制措施 [5]。如果条件不具备，可考虑长远的风险控制措施;2级风险，保证矿山安全生产风险降低到允许范围中之后，才能继续生产。为降低风险造成的损失，需要配置大量的资源一旦风险蔓延到正在生产的作用，必须立即采取应急措施，并制定目标和管理方案，降低安全事故造成的损害 ;1 级风险，只有等风险降低后，才能开始生产，如果经过大量的资源投入后仍然无法降低风险，则必须立即停止作业。

4.3 基于矿山生产安全管理的文化保障机制

文化保障机制也是矿山生产安全风险管理机制的主要内容，需要明确开展文化教育的目的和对象，主要目的是帮助矿山生产人员提升安全防范意识，增强安全生产的意识及能力，最限度上保证矿山生产的安全性的。并不是只对一线生产人员进行文化教育，对中层领导、高层领导等也要进行安全管理教育，按照学习对象的不同，选择合适的学习内容和方法，注重安全培训效果的考核，按照考核结果，制定下一步培训方案。在矿山生产安全文化保障机制建设中飞，发挥关键作用的人，既要注重矿山生产人员人文方面的关怀，更要关注员工的身心状况和工作状况，提升人员的认同感和归属感。加强每位员工对风险评价工作的认识，凡是通过风险评价工作确定的危险源(点)，造册登记、任何部门和个人无权擅自撤消已确定的危险源(点)或者放弃管理。对所有危险源(点)必须悬挂警示牌并保持警示牌完整无损，因工作需要调整危险源(点)负责人，应在警示牌上及时更正。各级管理者要按危险源(点)的管理要求实施管理监督工作 [6]。在危险源(点)工作人员应严格执行安全风险控制措施，最大限度保证矿山生产的安全性。

5 结语

综上所述，本文结合理论实践，探讨了矿山生产安全风险管理机制，探讨结果表明，在矿山生产中，影响安全风险的因素比较多，而且很多因素是不可控风险，大大增加了安全风险管理的难度。构件完善系统的矿山生产安全风险管理机制，可准确识别风险，合理评价风险，为矿山生产安全风险管理和控制提供必要的数据支持和理论指导，从而降低安全事故发生的概率，保证矿山生产的安全性。