煤矿企业安全文化建设

1.1 安全文化建设的表面性

经济发展越快，企业对于文化建设的主动性就越高，甚至会形成一种企业文化建设热潮。企业文化是对企业形象的展示，更是企业软实力的一部分[1]。随着改革开放的不断深入，煤矿企业的安全文化建设成为了一个‘热词’，但是也要看到，热度之下的表面性。从大范围来看，煤矿企业不论是开会过程里还是在各种文件和制度规程里，安全 2 个字的出现率非常高。从形式上来说，安全无处不在，安全文化更是伴随着企业文化不断茁壮。但深入去看就会发现，企业的安全文化建设存在着表面性的特点。这种表面性体现在于理论性过强，可操作性不强，各类安全要求和管理流于字面理论。甚至由于安全管理理论未跟上实践工作中的形势，存在着滞后甚至空白的现象。对于煤矿企业的一线员工来说，这类理论过强的安全文化，不仅无法让员工在内心认同，更无法内化为员工的行为意识与操作准则，这意味着企业文化在深层次上根基很弱，提升空间很大。

1.2 安全文化建设的脱节性

煤矿企业的安全文化，根本目的是培养煤矿一线工作者的自主安全意识[2]。但一方面，由于煤矿企业文化的表面性，安全文化内容未深入至一线。另一方面，煤矿一线工作者每天的工作中，自有一套自己觉得有效的安全心得。但这些一线工作者的安全工作经验大部分都是体验式的个人心得，不仅没有理论性的总结，更不会有科学检验的可能。同时，加上煤矿企业未能有相关的机构来进行安全经验性汇总与规划，提出大量安全理论后，但下面一线工作者自有一套工作方法。这些工作方法，有效与无效的杂，缺少检验与提炼，也没有成为全企业推广的安全文化组成内容[3]。这些一线经验未能及时检验与总结，这导致了企业安全文化脱节。

1.3 安全文化评估的缺位和滞后

在煤矿企业中，最需要安全文化教育的员工，容易因为日复一日的操作而产生懈怠与麻木，从而导致安全理念的淡薄[4]。安全理念对于企业安全文化的意义毋庸置疑，它是安全文化的基础，更是安全文化的关键点。有了安全理念，才会执行安全规程，才会形成人人自觉的安全文化氛围。但纵观当下的煤矿安全文化现状，职工的安全理念更多地处于被动状态，只是因为怕被考核，怕被罚款而去遵守安全章程，并没有从内心深处意识到‘我要安全’。再加上煤矿企业的安全文化属于企业的软实力，需要长期地观察与评测才能形成可行的一系列安全评估方案，安全理念的评估亦是如此。正是因为当下煤矿企业在指标的设立，在系统性地管理方面存在缺位，存在被动与盲目，这也造成了安全文化评估的滞后。虽然目前国内在煤矿安全文化评估方面有了一定的研究进展，也有一些系统定量评估的方案。但因为缺乏实践，其价值与可操作性还未得到验证，所以煤矿企业在这一块的评估工作还有待加强。

2 安全文化建设的建议

2.1 以人为本和与时俱进

对于煤矿企业来说，一线企业员工是最重要安全文化核心，也是关系到煤矿企业可持续发展的生力军。对于煤矿企业文化建设来说，要以职工为中心，深入现场去了解一线的生产情况，了解他们的心态与工作状态。要立足于关心他们的角度去进行企业文化建设。只有基于尊重与同理心之上的企业安全文化建设，才能是有生命力的安全文化建设。以人为本，与时俱进，要坚持安全__的原则，立足于企业安全文化深入人心来做工作[5]。通过总结一线常见安全问题，汇总一线安全工作心得，与时俱进地进行安全文化建设的知识更新与观念更新。从传统的安全管理思维上跳脱出来，要意识到安全管理仅仅是企业安全文化的一个部分，企业安全文化是安全管理之上的更深层次，要通过不断地验证与推广，来探索创新式的安全文化表现形式。要用一线员工喜闻乐见的方式，用内容丰富，形式多变的方法来实现安全文化的落地生根。如过以企业安全文化为主题的晚会来进一步宣扬安全文化在煤矿企业运作过程当中的重要性，通过员都能够积极的参与来表现以安全文化为主题的节目，通过这种方式可以使得员工对于煤矿企业安全文化有一个根本性的认知与了解。文化本身是一种不可能一蹴而就的工作，需要长期的渗透与培训。所以企业安全文化需要一系列的整体规划才能逐步形成，并且每个企业的安全文化都会具有自身的特点，不可能完全一致，这也是安全文化生命力的体现。同时，企业的安全文化必须深植于企业经营生产的形势变化中，要跟得上形势，拿得下目标，实现得了硬指标。这也是企业安全文化越来越被企业管理者所重视的原因：安全文化成为员工共识后，安全必然支撑起企业发展的大局。基于此，要立足于企业安全文化建设，设定好企业安全文化的发展愿景，划分出整体目标与阶段性推进的方案。同时善于优化落实，固化成果。通过不断地进指标分解与细化，指标落实到岗位，责任划分到班组，从而保证企业全员力往一处使，为实现企业安文化建设目标而汇聚人力、物力与关注力[6]。因此为煤矿企业，应针对企业在日常运作过程当中的实际状况，积极的开展以企业安全为主题的会议。通过对于目前煤矿企业在运作过程当中的安全问题进行相应的分析，从而提出一些完善对策。同时在企业的生产现场等地方设置安全标语，最大程度的提高员工的安全意识，只有这样才能够使得企业安全意识充分的运用在企业生产中的各个环节。

2.2 督察机制与改进机制应持续发力

企业安全文化管理是一项长期工作，中间必然存在着曲折与反复，特别是在发展的过程中产生的问题与难点必然将时刻存在，那么督察与改进机制必不可少。尤其是对于企业发展进程来说，督察不仅仅体现在于督促检查，相关的激励与正向引导也应纳入进来[7]。一般来说，督察可以分为内部与外部 2种。对于企业安全文化建设来说，内部的督察可以从管理层依次向下延伸，层层传导压力。而外部的督察则是指当地的政府及社会媒体公众的督察与关注。在内外部的督察中，对于在安全文化建设进程中表现出来的亮点事件，亮点人物，企业应该进行重点宣传与引导，不仅要进行及时激励，更要把这一案例进行成果固化，融合到以后的安全文化建设中去[8]。物质与精神双方面的激励，正向与反向的督察与优化，能保证企业安全文化建设的有效性，才能建立起一个奖惩分明的安全文化氛围。如煤矿企业可通过设立企业安全文化运作小组，通过企业安全文化运作小组来对员工在工作过程当中的安全意识和行为进行相应的监督。对于没有满足企业安全文化标准的员工进行一定的惩罚，而对于能够充分依照安全文化进行工作的员工则进行一定的奖励，通过这种奖惩措施能够最大程度地提高员工的安全文化意识。同时，考虑到当下煤矿企业在企业安全文化建设方面的盲区与短板，在督察的过程中，应重视对未发生情况的及时察觉。安全文化是从意识上进行预防的工作，在督察过程中，更应该重视如何去发现兆，要建立起意识与操作上的预警制度。考虑到预警制度的外部经济性，企业应对其设立专项的安全督察与激励制度，以保证一线员工在安全预警与控方面的积极性与主动性。事前预防投入的时间与精力，比事后控制更为经济。而预防工作的成效，体现着企业安全文化建设的水平。

2.3 重点进行安全文化评估工作

安全文化的评估工作是指通过对企业安全文化氛围的测评来进行优化。评估旨在发现短板，补齐短板。评估可以更快地让企业了解到安全文化建设中存在的盲区，评估的手段可以是演练，也可以是评，但其中心点都应是查漏补缺。企业安全文化的评估应重点放在如何进行指标体系的正确建立，如何建立起一套科学严谨的评价方案。对于这个问题，可以通过借鉴国内外先进经验，添加自身企业安全文化建设成果，结合网络信息、大数据、在线管理等手段实现工作目标。当然也要看到，对于企业安全文化建设工作来说，不可放松的是对安全法制法规的完坚决执行，有法必依，有法可依，才能不断规范员工操作，才能不断提升员工安全意识，才能不断地正确引导企业安全文化建设的方向。建立健全企业安全标准、安全制度操作规程、生产技术管理要求等，也是安全文化评估的重要组成部分。体系的完善离不开制度的完善，而评估执行的依据，也在于与标准的对照。在对煤矿企业安全文化进行评估的过程当中，煤矿企业可通过聘请一些在安全文化方面做得比较出色的煤矿企业的相关专业人员前来为本企业的安全文化工作进行评估。通过专业人士的评估也可以及时的发现本企业在安全文化方面所存在的一些不足之处，这对于煤矿企业及时的采取相对应的弥补措施，进而促使企业安全文化的顺利进行打下了良好的基础。

3 结 语

煤矿企业安全文化建设任重而道远，亲近一线，深入一线，建立起安全体系，强化员工安全意识，让安全做事的工作理念成为一种潜意识，企业的安全文化才能实现长治久安。坚持制度建议，坚持以人为本，用引导与渗透的方式，建立起具有本企业特色的安全文化模式，才能为企业的生产经营打下主心骨。