新时期中国有色黄金工业发展思考

长期以来，众多国家对黄金行业实行严格管制，中国将黄金从有色金属产业中单列管理，而黄金也是中国商品市场最后开放品种之一。目前中国虽然是世界最大黄金生产国和消费国，但黄金依旧是国内少数几个供应严重短期的有色金属品种之一。中国有色冶炼厂有色金属伴生金的综合回收和工业废杂含物料中所含黄金的再生回收工作，是中国黄金工业的重要组成部分，有色黄金(副产伴生金)工业不断为国家战略实施提供实物支撑。新形势下中国有色黄金工业发展不断呈现新的特点，也存在一些问题，其发展也不断面临新的机遇和挑战。

新时期有色黄金产量占全国黄金总产量已经超过 1/4。中国有色金属工业协会信息统计部公布统计数据显示，2019 年全国有色冶炼厂副产黄金127.671 吨，同比增长 8.78% ;2019 年国有色冶炼厂产金占全国黄金总产500.42 吨 比 重 为 25.51%， 较 2018 提高 2.67 个百分点。有色黄金(有色冶炼厂副产黄金)产量是全国黄金总产量的重要组成部分 , 目前中国有色冶炼厂产金全国产量占比有不断提高趋势。这主要有几个原因，一是近期大量阴极铜冶炼项目(配套阳极泥副产金银项目)不断上马。二是随着国内环保政策的日趋严格，国家对矿产金生产环保监管加强，如自然保护区内矿业权清退，氰渣作为危险废物管理等，加上部分矿山资源枯竭等原因，2017-2019 年国内矿产金产量持续下降。三是近期一些新有色冶金工艺应用也提高有色副产金产量，例如近年来中国恩菲工程技术公自主研发的氧气底吹造锍捕金技术，通过造锍熔炼将金、银等贵金属富集于铜锍，对复杂难处理金精矿有很好的综合回收效果，解决了现有传统黄金冶炼企业规模小、环保压力大、金属回收率低等问题，可以消除传统矿产冶炼氰化物污染问题，实现了黄金冶炼大规模生产，是黄金冶炼行业的重技术变革，为黄金冶炼和铜冶炼的产业技术升级提供了新途径。目前国内有色副产金产量向铜冶炼企业集中趋势明显。国内有色黄金主要副产于铜铅企业，特别是铜冶炼企业有色黄金产量与矿产铜铅(主要是铜)产业发展密切相关 ;理论上国内有色冶炼厂黄金产量与国内矿产铜、矿产铅产量增幅总体保持一致 ;铜铅精矿含金品位高低、铜铅阳极泥处理车间开工率与投料计划等也会影响有色冶炼厂黄金产量 ;再生铜、再生铅产业的发展水平也黄金127.671 吨，同比增长 8.78%新时期需要加大黄金产业并购投资，扩大黄金生产供应和消费应用，提高黄金产品流动性，完善藏金于民渠道，服务国家战略，推动黄金产业全产业链均衡综合可持续发展，因此对新时期中国黄金工业发展提出几点思考建议 ：

1.针对目前中国黄金生产消费缺口巨大、黄金产业对外依存度过高的局面，黄金全行业应持续深化供给侧结构性改革，贯彻大黄金发展观，提升全产业链发展水平 ;这就需要加快黄金地质勘探和资源整合，积极淘汰落后产能鼓励资源综合利用，努力扩大黄量，加速下游材料工业发展，不断提高黄金资源和产品保障水平，更好地服务于国家经济金融发展战略和民美好生活需求上游领域，建议继续加大对黄金资源的勘探投入和海外金矿并购力度，大对重点成矿带黄金资源勘探，打破行业界限推动国内地调、地矿、有色、黄冶金、煤炭、核工业、化工等行业所属专业黄金地质勘探队伍的合作，发挥综合优势多找矿找大矿提高矿产资保障程度。中游领域，建议注重环保加强矿山整合，加快新勘探特大金矿开发速度，加强有色系统和黄金系统铜铅金等企业协同合作，鼓励有色冶炼厂加稀贵金属综合回收和再生金属回收，完善再生原料回收网络，建立大规模专业先进阳极泥处理工厂，扩大黄金产量提高国内黄金供应保障水平。下游领域，建议黄金全行业加强黄金行业科技管理与攻关、出台黄金材料工业发展规划与产业政策，加快黄金行业品牌和文化建设。在产业基地、园区规划和金银特色小镇等建设方面，建议从国家层面、行业层面做好协同规划协调，避免一拥而上建设同质化，积极优化产业布局。

2. 重视黄金地位作用，继续推动

黄金市场化水平和推动产业国际化发展2008 年国际金融危机爆发以来，俄罗斯、中国等世界众多国家央行重新大幅购进储备黄金、德国央行等欧洲国家央行启动海外储备黄金回流计划、印度政府批准黄金货币化计划、土耳其量进口黄金、伊斯坦布尔力图打造伊斯兰黄金交易中心等等 ;2018-2019 年世界各国央行购金达到近 50 年来新高，新时期黄金货币属性在回归，黄金产业地位与作用面临重估。在国家战略层面，建议新时期国家重新审视黄金的货币经济、社会地位与融通作用，积极倡导大黄金产业发展观，将黄金产业发展上升为国家战略。建立涉及国家宏观经济、金融投资管理、国土资源、工业、商业外贸、物资储备、相关各个行业机构等在内的黄金产业发展统一协调机制(如部级联席制度);倡导建立国家黄金产业发展基金、黄金科技发展专项基金、黄金金融创新基金或者加大国家重点科技研发黄金科研项目立项，加强海外并购国际产能合作、注重风险防范、完善“一带一路”沿线等区域海外大型核心黄金资源并购协调机制，继续加强对黄金行业软硬科学基础研究资助与投入和黄金行业智库建设，立足长远推动全国黄金产业可持续健康发展。在黄金市场管理制度完善方面，建议中国人民银行、中国证监会、中国银作为一种资产财富类别的管理与培育，盘活存量黄金，加强黄金金融创新(黄金 ETF 产品、互联网黄金金融产品等推出)提高黄金产品流动性和投资便利性，积极藏金于民 ;大力推动国内黄金产业与金融产业的融合，积极稳妥推动人民币资本项目开放和国际化，推动金融行业与黄金行业国际标准建设，积极参与国际黄金定价形成。在海外金矿资源投资国际化开发面，基于金矿与铜矿等通常伴生，铜矿、金矿又是中国海外固体矿产资源开发的属国际产能合作企业联盟”等机构作用，推动有色企业海外并购铜矿资产时适度重点关注含金品位高黄金储量大铜矿 ;而目前中国企业还没有在海外完全收购控制并开发__金矿资源，这点需要走出去的有色、黄金、金融、基建、物流、军工等系统企业协同努力。另外建议充分发挥国家开发银行、中国进出口银行、中非基金、丝路基金、亚洲基础设施建设银行、金砖国家银行、各大商业银行等金融机构综合优势，充分利用国家“丝绸之路经济带”和“21 世纪海上丝绸之路”等发展战略，利用综合金融力量合力支持企业进行海外金矿等资源开发，积极布局从点到面形成海外金矿等资源开发的成片成带多层次化。

3. 黄金工业发展需要更加积极践行“绿水青山就是金山银山”发展理念

党的十八大以来 , 随着生态文明制度建设的全面推进“绿水青山就是金山银山”理念作为核心理念和基本原则，全面贯彻到生态文明建设的各项制度之中。新时期建议国家继续加强黄金产业顶层制度设计，坚持绿色发展和智能化发展，加快开发无氰提金工艺，全面推动黄金行业绿色矿山和绿色工厂等建设。