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环保高压下与时俱进才能生存

发布日期:2017-12-21   来源:矿道网   投稿者:周业波   浏览次数:1144

选矿推荐

在矿产资源管理体制上,我们既要转变传统的发展模式,树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,也要全面深化改革,变革矿产资源管理,大力推进资源节约集约模式、发展循环经济、合理分配企业利益、规范矿业权转让制度等的发展,建立完善的矿产资源管理体制,妥善解决供给侧结构性改革中的企业职工安置问题。

未来10年是我国开展国际能源资源产能合作的机遇期与关键期。国际资源产能合作包括境外矿产勘查开发全产业链合作、投资与并购等诸多环节,需要协调推进,统筹谋划。

2017年的环保督查,可能是历史上规模最大、惩治力度最大的。近日,各地频频传来去产能和环保整改“捷报”,国土资源部办公厅也建设了12336国土资源违法线索举报微信平台,环保督查战果显著。

产能过剩、制造业“疲软”、物价高涨、重污染天气频发,各地开启停产限产模式,多数企业负责人更是叫苦不迭。那么,应该究竟怎样应对环保高压,是消极回避,还是与时俱进?企业必须做出选择。

转变发展思路

需要认识到,全面深化改革已进入攻坚期,剩下的都是难啃的“硬骨头”。我们不能固步自封,阻碍新事物的发展,而要学习贯彻落实党的十九大精神,站在新的历史起点,锐意进取,埋头苦干,不断完善矿产资源管理体制。

在今年全国两会期间,中央环保督查已经明确了中央加强生态文明建设是一项重大举措,也是一项重要的制度性安排。

目前,第三批中央环保督查正在进行。2017年将完成环保督查各省份全覆盖。对于环境问题突出的地方,环保部还将不定期开展专项督查和“回头看”,逐步构建以中央环保督查为主,地市环保督查为基础,以专项督查和“回头看”为辅的全方位、系统化的全方位督查体系。

以2017年的环保风暴为标志,中国矿业企业进入了还账模式,这意味着过去那种靠破坏资源和环境、靠偷漏税、靠低工资和低福利降低成本的竞争方式已经过去。环保风暴对于优秀的企业是一个历史性的战略机遇,污染企业将大批死掉,为环保型企业腾出发展空间,推动产业升级的加速。企业如果先过了这一关,建立起以新技术、新模式、新管理为主的竞争优势,就会活得更好。

我们需要认识到,连续的关停并不是提高空气质量的最好解决方式。但是蓝天白云下,经济不能下降,国家全面深化改革,就是要坚决破除各方面体制机制弊端。同时也需要认识到,全面深化改革已进入攻坚期,剩下的都是难啃的“硬骨头”。我们不能固步自封,阻碍新事物的发展,而要学习贯彻落实党的十九大精神,站在新的历史起点,锐意进取,埋头苦干,不断完善矿产资源管理体制。

在矿产资源管理体制上,我们既要转变传统的发展模式,树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,也要全面深化改革,变革矿产资源管理,大力推进资源节约集约模式、发展循环经济、合理分配企业利益、规范矿业权转让制度等的发展,建立完善的矿产资源管理体制,妥善解决供给侧结构性改革中的企业职工安置问题。

如何妥善处理好固体废弃物,是矿业可持续发展的最大命题之一,也是绿色矿山治理的重要目标。受环保和原材料价格上涨双重影响,矿山企业用于环保设施改造、包装、物料运输等方面的费用节节上升。涨价是必然趋势,但是不提升价值的涨价无疑又是自掘坟墓,不少矿山企业只能选择减产或停产,同时淘汰落后产能,大批工人将面临下岗失业。关停污染企业是让污染企业死,而任由污染企业存在,也是让环保型企业死。

用对发展策略

矿业企业需要强化改革组织领导,深入推进结构调整、转型升级工作,稳妥推进事业单位分类改革,做好事业编制人员社会保障衔接;创新“施工+资本运作”经营模式,发挥信用资本优势,开展融资经营,积极探索矿业融资模式创新,与银行、券商、基金、融资租赁等对接,探索资源资本化路径。

今天的治污、环保,与十几年前已有很大不同。

原来认为取之不尽,用之不竭,却一文不值的清新空气、干净的水,如今成为人们珍惜的公共产品。生态环境在人们生活幸福指数中的重要地位不断凸显,环境问题日益成为重要的民生问题。严格的法律必将极大地推动环境治理,新法既是“雪上加霜”,也将促进行业洗牌。

企业需要生产方式、生活方式、思维方式和价值观念作相应的调整和配合。对于新环保法,笔者认为,应该给矿山企业一段缓冲的时间,不能“一刀切”,采取让矿企边生产边整改的策略,积极进行工艺改造和设备升级,政府相关部门加大监管力度,这样,矿业企业不至于没法生存。

笔者认为,地质企业要在勘查项目、公益项目、自主勘查方面取得新进展,平稳推进矿业开发工作和在建项目,进一步强化市场开拓,压缩一般性管理费用、非生产性支出和预算外开支。

地质勘查板块需要进行结构调整和转型升级,调整战略方案,制定区域性工作规划,大力拓展业务领域,向水工环灾、城市地质、农业地质、环境地质等领域延伸,组建精兵加现代化队伍,加快推进地勘企业转型,逐步提高专业技术人员占比。

矿业企业需要强化改革组织领导,深入推进结构调整、转型升级工作,稳妥推进事业单位分类改革,积极推进事业单位养老保险制度改革,做好事业编制人员社会保障衔接;创新“施工+资本运作”经营模式,发挥信用资本优势,开展融资经营,积极探索矿业融资模式创新,与银行、券商、基金、融资租赁等对接,探索资源资本化路径。

国际合作须面对现实问题

资金支持不足严重制约境外矿产勘查工作。矿产勘查具有高风险、高投入、周期长和专业性强等特点。前期开展境外矿产勘查的单位大多受到国家财政专项资金的支持。但2012年以来,__矿业市场低迷及国内财政支持锐减等因素,对境外勘查工作造成严重影响,地勘单位“走出去”从事地质矿产勘查的能力和动力都明显减弱。

矿业企业需要加强国际矿业的产能合作面,但面临以下这几个方面的问题。

首先,能源资源国际产能合作顶层设计尚待制定。未来10年是我国开展国际能源资源产能合作的机遇期与关键期。国际资源产能合作包括境外矿产勘查开发全产业链合作、投资与并购等诸多环节,需要协调推进,统筹谋划。

其次,境外矿产勘查开发体量不大,仍处于上升阶段。我国企业“走出去”参与境外矿业产能合作也取得了显著成绩,获得了一定规模的矿产资源储量,形成了一批境外矿产资源开采和后备勘查开发基地。但是我国一些境外矿业投资企业与国际矿业巨头存在较大差距,国际竞争力弱。

再其次,资金支持不足严重制约境外矿产勘查工作。矿产勘查具有高风险、高投入、周期长和专业性强等特点。前期开展境外矿产勘查的单位大多受到国家财政专项资金的支持。但2012年以来,__矿业市场低迷及国内财政支持锐减等因素,对境外勘查工作造成严重影响,地勘单位“走出去”从事地质矿产勘查的能力和动力都明显减弱。

最后,境外矿业产能合作服务体系与共享机制建设尚不到位。

发展前景有希望

能源资源基地综合调查评价研讨会在郑州召开,标志着我国地调工作从单一资源调查向地质资源潜力、技术经济条件、环境影响“三位一体”综合地质调查转变,都迈出了坚实的步伐。

2017年,中央财政大气、水、土壤污染防治等专项资金规模497亿元,截至目前,已下达390亿元。

在日前国土资源部中国地质调查局举办的全国城市地质工作会议上,中国地质调查局负责人介绍了《城市地质调查总体方案(2017-2025年)》;到2025年,中国地质调查局将完成全国地级以上城市1:5万基础性综合地质填图,实现全国地级以上城市地质工作全覆盖,着重推进140个中等以上城市的多要素地质调查,倾力打造25个~30个城市地质调查示范样板。

能源资源基地综合调查评价研讨会在郑州召开,标志着我国地调工作从单一资源调查向地质资源潜力、技术经济条件、环境影响“三位一体”综合地质调查转变迈出了坚实的步伐。

《找矿突破战略行动纲要(2011-2020年)》明确提出,力争用8年~10年的时间,新建一批矿产勘查开发基地,重塑矿产勘查开发格局,为国家能源资源供应提供重要保障。矿业企业要在监督执行各类国家标准,治理环境污染和尾矿综合利用方面,以及城市规划与重点矿业项目中发挥积极的作用。勇担重任,敢于挑战自我,矿业企业必将迎来更加美好的明天。

环保风暴下的矿业企业,调整是必须的。国家政策同时也给我们提供了更好的发展方向,我们也会从中找到机会,生存必将是更优质高效的,也是符合国家和社会更加美好的要求。

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