遂宁市船山区局多措并举扎实做好生态文明建设

2021年，遂宁市船山区自然资源和规划局立足部门实际，认真贯彻党中央“五位一体”总体布局，积极落实区委区政府的发展总要求，围绕主打“生态牌”的船山经济新常态，主动作为，努力争取政策支持，扎实推进主体功能区建设，切实保护和修复生态环境。

一是严格落实国土空间开发保护制度，完善主体功能区配套政策。按照《遂宁市船山区土地整治规划（2011—2020年）》的安排，逐步在全区各乡镇有序推进土地整理项目，为全区实现耕地占补平衡铺平了道路。2008年以来，船山区实施土地整理项目38个，截至目前通过验收项目34个，未验收项目4个。历年来共取得占补平衡指标2.2万余亩。极大提高了土地生态涵养能力，建设了大批适应现代农业发展要求的高标准、成规模的基本农田，提高了高产稳产农田比重，有效改善农民居住、生活条件以及农村生态环境。规划并制定《船山区耕地保护目标考核评价体系》，实现明晰的生产、生活、生态空间开发管制界限。加快建立国土空间用途管制制度。积极开展船山区及中心城区规划范围内乡（镇）土地利用总体规划中期调整完善筹备工作，优化建设用地空间布局。

二是充分发挥国土资源规划引领作用，强化项目用地管控。按照“合理布局、用好存量、留足空间”的原则，在全区用地空间布局上，结合城镇村建设规划确定的建设用地格局，突出生态保护功能，严格控制可能对生态环境造成破坏的项目用地，为生态文明建设预留足够的用地空间，重点保障民生用地和新型工业、高新技术产业用地，优先保障污染治理等生态建设用地。严格要求企业把安全和环境质量影响放在首位，同时做好地灾评估和环境影响评价，加强运营过程中的安全和环境保护管控。2021年，优先保障遂宁利和科技有限公司年产1260万张覆铜板生产线项目、遂宁南大农牧项目。

三是严守耕地红线，高效管护自然资源。通过全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”，开展以打击为先、防控为要的自然资源和规划领域各项违法整治专项行动，全面实现耕地保护面积2.7728万公顷，永久基本农田保护面积1.9748万公顷，森林面积保持净增长，净增森林蓄积2万立方米，森林覆盖保有22.27%。全面落实林长制建设相关工作。分别于11月4日、12月14日率先全市出台了《遂宁市船山区全面推行林长制实施方案》《关于设立林长、副林长及林长制办公室通知》等文件，构建县、乡、村全域网格化管理，全区无死角实行全域林长，包括乡镇、街道、社区，将林长制工作压紧、压实，做到任务分解到山头，责任落实到人头，政策宣传到街头。借助省级疫源疫病监测站的平台，随时监测、了解、摸排“无烟森林火灾”防控形势，常年开展松村线虫、蜀柏毒蛾、加拿大一枝黄花等林业有害生物的排查、预防工作，近年来无大面积森林虫害发生。扎实开展森林防灭火。认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度，夯实宣传教育，做到隐患排查整改“双归零”，坚决“守住山、看住人、管住火”。年度森林火灾受害率控制在0.1%以内，林业有害生物成灾率控制在1%以内。开展湿地保护修复工作，投入4000余万元开展观音湖国家湿地公园灾后重建。同时积极争取国家项目支持，争取全民健身体育公园在湿地公园合理利用区开展，实现人与自然和谐相处，提高社会、经济、生态、文化效益。

四是扎实做好“新景源”后续处置和环保央督反馈问题整改。自遂宁新景源生物环保科技有限公司违规倾倒或填埋污泥情况曝光以来，船山区局积极配合区委区政府进行情况梳理，及时组成专班对该案件进行办理，并及时联系有资质的服务单位对污染地块土地进行复垦设计工作。仅耗10余天协调省厅出面在阿坝州落实无偿指标约21亩，保障新建生活污泥处理厂林地报征按时推进。2021年9月2日，船山区局收到中央生态环境保护督察组交办“30多年来，棕树村六社黄角坡保管室矸子树林多次被船山电力公司无证砍伐，总计约数十万颗”投诉案件，立即会同区经信科技局、龙凤镇人民政府等单位开展案件调查处理。通过现场走访、历年信访分析等方式，及时化解投诉人矛盾，督促明星电力船山分公司严格按照市林业局处罚决定进行整改落实，并进一步建立健全了监管长效机制。

五是进一步挖掘潜力，拓展林木产业发展。把林业产业发展与多村振兴紧密结合，为产业发展探路、为林农增收出力、为现代林业奠基。积极探索绿色文旅+现代林业发展模式，在全区森林资源相对贫乏的总背景下，突破思维，迎难而上，积极争取到将船山区作为丘陵地方试点县区纳入世界银行生物多样性保护和生态系统建设项目建设，争取项目资金1.3亿元。深入开展新一轮国土绿化工程，坚持重点投资、重点建设、重点突破，大力发展工程造林。同时，大力发展国家战略储备林建设，结合成渝战略经济圈建设、遂潼一体化发展等发展契机，贷款8.1亿元实施储备林项目、计划改培林业28000余亩；打造建设东山公园、永河园区森林康养基地和花卉交易市场等。

六是全力配合农业农村局和生态环境局完成船山区局职能范围内相关工作。在企业用地前期规划和审批准入环节中，均充分征求环境部门的意见和建议，对于高排放、高污染的企业，坚决不允许用地并加强供后监管，促进土地高效利用。加强采矿许可管理，要求各相关企事业单位务必将环境效益、安全效益与经济效益放在同等重要的位置。对全区采矿企业、关停矿山企业的采矿许可证进行了全面的清理，注销11家违规生产页岩矿山企业的《采矿许可证》。完成了矿业权信息系统公示，及时申报遂宁市船山区万胜平瓦厂、遂宁市船山区国斌页岩机砖厂实施废弃露天矿山生态修复项目立项，配合驻地政府，督促矿山企业做好地质环境保护和土地复垦工作。大力开展“散乱污”企业排查整治工作。会同相关职能部门、乡镇对区“散乱污”企业进行全面摸排并建立台账，关停仁里镇辉阳木炭加工厂、唐家长虹塑料厂2家不符合土地利用规划建设企业，及时办理遂宁市顾恒建材有限公司、遂宁市浩海建材有限公司临时用地手续，保障企业用地合规性。同时对泽惠建材、杰龙打火机厂等不符合土地利用总体规划企业，后续船山区局将积极配合驻地政府、园区通过引入企业入驻工业园区解决土地合规性及扩建问题。

下一步，船山区局将继续以完善自然资源资产产权体系为重点，以落实产权主体为关键，以调查监测和确权登记为基础，着力促进自然资源集约开发利用和生态保护修复，加强监督管理，注重改革创新，加快构建系统完备、科学规范、运行高效的特色自然资源生态环境保护制度体系。