赞比亚的矿业法怎么了

国家简介赞比亚共和国是非洲中南部的一个内陆国家，大部分属于高原地区。北靠刚果民主共和国、东北邻坦桑尼亚、东面和马拉维接壤、东南和莫桑比克相连、南接津巴布韦、博茨瓦纳和纳米比亚，西面与安哥拉相邻。它是撒哈拉南部城市化程度较高的国家，一千万人口中约有一半的人口居住在城市内。相比非洲周围的各国，赞比亚人民的生活还是挺不错滴。

赞比亚因美丽的赞比西河而得名，它的主要矿产资源有铜、钴、铅、锌、镉、硒、镍、锰、钒、锡、金、银、锑、铁、铀、宝石、水晶、石墨、云母等等等，目前探明储量的矿产约有 30 种。赞比亚铜矿资源丰富，别称为铜矿之国。铜的储量和储量基础分别为 1900 万 t 和 3500 万 t，约占世界铜储量的 5%，铜探明储量居世界前列，人均铜更是占世界首位，赞比亚为此拥有“铜矿国”之誉。2012年赞比亚将非洲最大铜生产国的宝座"让给"刚果之前，这个国家一直为非洲地区最大的铜生产国。并且，赞比亚铜矿品位很高，平均品位达到 3.5%。同时，赞比亚是世界第四大产钴国，也是世界宝石级翡翠的主要生产国。赞比亚矿业法发展

矿业是赞比亚国民经济三大支柱之一，拥有那么多矿产又以矿业为经济支柱的赞比亚，矿业法当然不能少，说起来赞比亚的矿业法，我们不得不把时光倒回至1964年它刚刚独立的时候。

由于赞比亚之前是英国殖民地，所以赞比亚的矿业法渊源由习惯法、英国普通法、赞比亚国会立法来规定矿业活动和取得矿业权。议会立法是赞比亚矿业法最重要的法律渊源之一。

1964年10月24日赞比亚独立后，首任总体决定对矿业实行国有化政策，1965《矿业法规》、1966《铜矿(出口)税法》等应运而生，尤其是1969年《矿山与矿产法》奠定了政府掌控赞比亚矿业的基础，其立法目的是致力于矿业经济利益的__以带动国家整体的经济发展。

1976年颁布《矿山与矿产法》鼓励私人的资本对矿业进行投资。

20世纪90年代国际铜价继续下跌，赞比亚矿业资金不足和生产技术的普遍落后严重影响了赞比亚的矿业发展，而且当时赞比亚当时有许多矿业处于负债状态，整个行业缺乏资金，政府也无力承担这些负担。为了改善矿业投资环境，大力吸引外资来赞比亚投资，1991年新政府执政之后，在西方国家和世界银行等的帮助下，经济结构调整计划以促进资源的优化配置并且加大了矿业的私有化进程。

1994年12月，矿业部部长宣布政府不再参与矿产勘探和开采活动，也不获得采矿工资的任何股票，只参与管理。同时，政府制定了新的矿业法，规范赞比亚国家矿业管理制度，最重要的目的是吸引__的投资资金和先进的生产技术和设备以促进赞比亚矿业发展。

1995年的《矿山与矿产法》中，法律规定对投资者特别是外资采取了开发宽松的态度，主要包括实行宽松的股权限制制度，对外资实行国民待遇，减少政府干预。允许私人拥有控股权，减少了对矿业取得的审批环节以提高工作效率，减少了对矿业权转让和抵押的限制规定，而且还降低了权利金费费率相关税收等优惠规定。这些政策使得赞比亚矿业飞速发展。另一方面，从这个时候开始，掌握赞比亚矿业的不再是政府，而是拥有大量资金的欧美投资商。

进入21世纪以后，特别是2002年以来的__个十年，国际矿产品价格一直呈现上升的趋势，全世界矿产品价格都有大幅提升，赞比亚的矿业投资也是如此，但是赞比亚国家和人民却并没有因此增加更多的收入，因此赞比亚政府为保障本国和人民的利益决定修改矿业法达到利益有效、公平合理的分配目的。几经修改1995年的矿山与矿产法，最终确立了2008年的《矿山与矿产发展法》，并且废止了之前所有矿产法案。新的法案一方面为了促进矿业继续深度发展对外资仍然采取友好开发的态度，另一方面为了合理分配利润又进一步提高了权利金的费率，从0.2%提升到了3%，矿业公司所得税从25%增长到30%，并征收15%的可变利润税(应税收入为毛收入8%以上的部分)，还征收25%的暴利税，增加了勘探公司长达7年的增值税退税。按照这个方法赞比亚是狂野税收将提高47%，可以使赞比亚每年增收4亿美元。

赞比亚实行统一的企业所得税，税率为35%，按年度缴纳。由于矿业为赞比亚政府的鼓励行业，在矿业交易所得税率上享有优惠，为30%，采矿权使用费费率为0.6%，矿区使用费税率为3%，增值税税率为16%。采矿业的利息、管理费、向分包商的付款预扣税税率为15%。赞比亚还引入了随金属价格变动而税率相应变动的意外收入税。自此，赞比亚的法律就基本定型了，赞比亚目前的矿业法都是以2008年新颁布的矿业法为基础的。　　说了那么多，那最近的关于赞比亚矿业法的新闻如潮水般没有头脑的涌来到底怎么回事呢?其实原本大家对2008年的矿业法还比较满意滴。一切的一切，不得不让我们从赞比亚财政部长AlexanderChikwanda发言说起：2014/10/10　　这位部长在将于2015年1月开始的2015-16年度财政预算报告中称，计划将露天开采铜矿的矿业税自目前的6%上调至20%，并将井下开采铜矿的矿业税自6%上调至8%，并表示，政策调整的目的在于“在政府和矿业公司之间平等分配矿业财富”。

我们当然能看出政府的目的是想从国家的天然资源行业获得更大的收益，可是这一消息一出，赞整个矿业领域当然是愤怒不已，部分矿企甚至表示由于税收增加造成成本急剧上升，将考虑停业。财政部长的一句话让整个10月都浪花涌起，但是月底的一则消息，更是让矿业波涛汹涌。2014/10/28　　时任总统迈克尔·萨塔在英国伦敦病逝。(小编不禁感慨，这总统病逝的真是时候啊，赞政府真的是暗涛汹涌啊。。。)　　总统逝世的这段时间，赞比亚国内整个矿业都不好了。无论赞比亚政府如何声称现行的矿业税率让矿业获得的利益没有充分体现其价值，各个矿业公司都在抵制政府宣布的这一计划，尤其是赞比亚矿业协会。因为新法律如果真的更改，一些矿业企业权利金增长三倍，这将带来矿山关闭，以及1.2万矿工失业。2014/12　　巴里克黄金公司宣布鲁姆瓦纳(Lumwana)铜矿停产维修保养，主要原因当然是赞比亚新的税收制度以及铜价的下跌。2015/1/1　　政府如期启动实施新矿业税收制度，取消原来征收企业所得税和矿产使用费的双轨制，而代之以更高的权利金。即之前提到的露天矿坑开采矿山的权利金从6%提升至20%，地下开采矿山从6%提升至8%。2015/1/252015年1月，赞比亚举行总统补选，爱国阵线党候选人伦古胜选。1月25日宣誓就职。2015/2　　新总统的上任，无疑是整个局势的转折点 。　　政府专门成立一个技术委员会，帮助解决与矿业公司在新的矿业税方面的争端。成立委员会是赞比亚政府为解决争端和避免矿山关闭而迈出的重要一步。

委员会当然是为了维护矿主的利益啦。矿业投资占赞外国直接投资的86%，对于提升矿业产能和产品水平有着重要作用，因此委员会依然建议政府恢复过去的矿业税收制度，并与有关各方沟通协调，制定一个更加友好和包容的税收制度。2015/2/27赞比亚政府做出了__次退步。赞财政部长契克万达在议会讲话中宣布，政府对矿业协会提交的有关矿业增值税出口退税问题进行了考虑，对增值税法第18条进行修改，放松对企业出口退税条件的要求，确保矿业企业乃至所有出口企业不再因此项制度而影响现金流和正常运营。

(背景：赞比亚自2013开始拖欠大约6亿美元的退税款项，政府表示只有铜产商首先提交目的地国家进口许可，政府才向其提供退税，此举旨在避免逃税行为。 但矿产商则认为，他们不能向该国政府提交类似的、来自进口国的进口许可文件，因实际操作中很多贸易商都是中间商，他们也不知道这些商品的最终买家是谁。)

2015/3/27　　政府在强压下又继续做出让步。赞总统伦古指示赞财政部长和矿业部长在4月8日前，对2015年开始实施的新矿业税收制度进行修改。矿业界相关各方对于伦古的指示当然是表示热烈欢迎。2015/4/14　　赞比亚内阁批准调整矿业税，政府声称之所以同意调整矿业税是因为之前矿业税所依存的条件发生重大变化：“国会此前做出的预算是基于铜价可以升至每吨6780美元，但实际上铜价已跌至每吨5665美元，每吨跌了1115美元。”政府还表示，“本以为铜的年产量会保持95.9696万吨的水平，但事实上已下降至83.9万吨，年产量下降了12.0696万吨。在这一局势下，广泛咨询矿企之后，政府最终决定修改矿区使用费。2015/4/20　　赞比亚政府宣布，将露天矿坑和地下开采矿山的权利金税率均设定为9%。同时内阁还批准当应纳税收入超过总销售额的8%时，可征收15%的浮动利润税，而预告亏损者不高于50%。2015/6/10　　赞矿业部长亚卢马宣布，赞比亚将继续下调地下采矿业税率，由目前的9%降至6%，企业所得税税率为30%，矿产加工税为35%，露天采矿业税率则维持9%。并于今年7月1日生效。消息发布后，各矿业企业纷纷对赞政府此举表示欢迎。

由于铜的价格和产量都在下降，矿业税调整会对税收造成影响，这就要求财政支出要更加合理。因此伦古总统深切的希望，调整矿业税能即刻消除采矿业的焦虑情绪，抢先遏制不稳定事件的发生。2015/7/1　　调整后的税率正式实施，结束了矿业将近9个月的僵局，使这个第二大铜产量国的生产商的对外出口量的减少以及利润损失有所缓解。以上，就是最近赞比亚掀起的风波的来龙去脉。经过小编的梳理，大家在心里一定对赞比亚这场风波了如指掌了吧~矿务说：

一个月过去了，赞比亚的矿业在矿主斗争下的新税法下平稳的实施着。斗争中政府的失败一方面体现的是政府对矿产主的体谅，但政府的妥协更让我们看到了赞比亚政府控制力的弱小，以及赞比亚矿厂掌控者力量的强大。这一曾经的殖民地国家在独立之后政府仍没有建立强大的政权，虽然在60年代最初颁布的矿业与矿产法中政府掌控了咱比亚矿业，但是在1994年12月矿业部部长宣布“政府不再参与矿产勘探和开采活动，也不获得采矿工资的任何股票，只参与管理”这一政策并且颁布新的《矿山与矿产法》之后，一切的局势就已经朝着不可控的方向发展了。