如何进行矿山建设项目的经济评价？

一、工程项目经济综合评价

(1) 财务评价。

根据国家现行财税制度, 用现行价格, 官方汇率和部门基准收益率分析测算项目的效益和费用, 考察项目的获利能力、清偿能力及外汇效果等财务状况, 以判别建设项目财务上的可行性。对一般项目和方案, 财务评价的结果能够满足投资决策的需要时, 不再进行国民经济评价;对于大中型项目或对国民经济有重要作用的重点工程, 特别是由于价格严重扭曲, 不能正确反映经济效益的项目, 在财务评价的基础上还要进行国民经济评价。

(2) 国民经济评价。

从国家整体角度考察项目的效益和费用, 用影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率, 计算分析项目给国民经济带来的净效益, 评价项目经济上的合理性。国民经济评价能将个别项目与整个社会生产发展联系起来, 从宏观角度分析建设项目在国民经济中的作用和贡献, 从社会最佳效益的观点对项目进行综合分析和评价。当财务评价和国民经济评价的结论发生矛盾时, 一般应以国民经济评价的结论作为项目或方案取舍的主要依据。项目经济评价应遵循效益与费用计算口径对应一致的原则。财务评价只计算项目本身的直接效益和直接费用, 国民经济评价还应计算项目的间接费用, 即项目的外部效果。为简化计算, 有时可将外部效果“内部化”, 即对那些效益和费用紧密相关, 不统一计算就难以正确考察真实经济效益“项目群”, 视为进行国民经济评价。

(3) 政治评价。

工程项目应该符合党的基本路线、方针和政策及国家的法令和条例, 要符合经济社会发展战略规划的要求等。

(4) 国防评价。

工程项目必须符合国家安全、巩固和加强国防的要求。

(5) 社会评价。

工程项目应该有利于增加就业, 提高人民生活水平, 满足人们物质、文化、环境要求和社会稳定的需要。

(6) 技术评价。

评价工程项目所采用的设备、技术是否可行、安全、可靠及先进性和适用性。

(7) 环境生态评价。

工程项目是否满足环境保护和治理污染的要求, 是否满足生态平衡要求等。

(8) 可持续发展评价。

工程项目是否符合保护资源、合理利用资源、实现可持续发展的要求。

二、评价方法

经济效果的概念是“所得”与“所费”的比较, 即“产出”与“投入”的比较。所谓项目经济效果评价, 就是对投资者的收益评价。企业性质不同, 项目的费用和效益的划分范围也不尽相同, 投资者所能获得的经济效益也不一样。因此在进行经济评价时, 必须根据不同的所有制企业, 将投资者的实际所得与所费进行分析和计算, 才能真实地反映建设项目的经济效果。

项目或方案的经济评价, 按是否考虑资金的时间价值分为静态分析和动态分析。

2.1 静态分析法

2.1.1 简单收益率法 (ROI法)

建设项目投产后, 达到设计规模的正常年度或平均所获得的净收益与初始全部投资的比率, 其表达式为:

2.1.2 静态回收期法 (PB法)

投资回收期是指以项目的净收益抵偿全部投资 (固定资产投资、投资方向调节税和流动资金) 所需要的时间, 是考察项目在财务上投资回收能力的主要静态评价指标。投资回收期 (以年表示) 一般从建设开始年算起 (如果从投产年算起时, 应予注明) 。

投资回收期可根据财务现金流量表中累计净现金流量计算求得, 其公式为:

为投资回收期;n为累计净现金流量出现正值年份数;A为上年累计净现金流量的绝对值;Q为当年净现金流量。

投资回收期越短, 项目抗风险的能力越强, 资金的周转速度就越快, 矿山的经济效果就越好。在财务评价中, 求出的投资回收期 (Pt) 与行业的基准投资回收期 (Pc) 比较, 当Pt≤Pc时, 表明项目投资能在规定的时间内收回。当Pt≥Pc时, 表明项目在经济上不可取。

2.2 动态分析法

2.2.1 净现值法 (NPV法)

财务净现值是不同时间上发生的净现金流量, 通过某个规定的利率i, 统一折算为现值 (0年) 然后求其代数和。

若已知投资方案J的寿命期为N, 净现金流量为Fjt (t=0, 1, 2, …, N) , 那么定义判断净现值为:

如果算出的净现值大于零, 说明在规定利率为i的情况下, 工程项目仍可以获益。

2.2.2 净现值率法 (NPVR法)

净现值率是指投资项目的净现值与全部投资现值之比。其表达式为:

NPVR=NPV/I . (5)

净现值率是净现值的一个补充指标, 它表明单位投资现值能取得净现金多少, 其值越大越好。一般大于或等于零时, 项目或方案才是可取的。

净现值代表投资方案的绝对效果, 净现值率代表投资方案相对效果, 二者可通过现金流量表计算求得。

2.2.3 内部收益率法 (IRR法)

内部收益率 (intrnal rate of return) 是一个被广泛采用的评价依据, 是指方案寿命期内可以使净现金流量的净现值等于零的利率。其表达式为:

式中, D为效益流入量;C为费用流出量; (D-C) t为第t年的净效益流量;t为计算期。

内部收益率可以理解为工程项目对占用资金的一种恢复能力, 其值越高, 方案的经济性越好。对某一项目来说, 其净现值的大小与所选用的折现率有关, 折现率越小, 净现值越大;反之, 折现率越大, 净现值越小。当折现率大到一定程度后, 净现值就由正值变为负值, 当净现值为零时所对应的折现率即为该项目的内部收益率, 它是投资项目本身实际能达到的收益率。

2.2.4 动态投资回收期法 (PB法)

选定一个折现率i, 将基建时期逐年投资和生产时期各年的净收益分别折现到建设起点, 直到年收益的现值能抵偿全部投资现值的一年为止, 即为动态投资回收期。

按照不同方案所含的因素进行方案比较, 可视不同情况和具体条件分别选用内部收益率法、净现值法或净现值率法。当采用不同的方案进行比较时, 宜采用净现值率法、费用现值比较法或最低价格法, 需先对各比较方案的计算期和计算公式做适当处理后再进行比较。当两个方案产量相同或基本相同时, 可采用静态简便的比较方法, 包括静态差额投资收益率法或静态差额投资回收期法。