守护好家门口的“饭碗田”——浙江首个耕地保护村级群众组织成长记

2018年10月2日，浙江省杭州市临安区天目山镇周云村成立了耕地保护协会，成为全省耕地保护村级群众组织。3年多时间过去了，该协会发挥了哪些作用，是否仍在正常运行？近日，记者再次来到周云村进行实地探访。

周云村面积11.9平方千米，现有406户1206人；全村山多地少，现有耕地1651亩。得益于全域土地综合整治，村里原有的六七百块小田，变成了百余块大田，村容村貌也焕然一新。为更好地保护连片良田，在原临安市国土资源部门指导下，2018年，周云村成立了耕地保护协会。

协会运行两个多月后，2018年12月，记者来到周云村探访。当时协会成员共有17人，设有荣誉会长、会长、秘书长以及执事等职位。除荣誉会长由天目山镇副镇长兼任外，协会其他成员均来自村“两委”、村民代表、村老干部、村民组长及村网格员。协会还建立了4个组，即耕地保护巡查组、生产技术推广组、法律政策宣传组和涉土地纠纷调解组。

为充分发挥协会作用，周云村制定了协会工作制度。时任村党总支书记胡立伟介绍说，协会责任人及巡查组定期开展农田巡查，重点巡查内容包括：辖区内耕地有无违法建窑、建房、建坟、采石、采矿、取土、堆放废弃物等情况，有无排放倾倒污染物或其他破坏耕地行为，农田保护标识标牌是否被破坏等。责任人每周巡查一次以上，并作巡查记录。若发现破坏农田的行为要及时制止，制止无效要及时向天目山镇政府报告。工作制度还规定，涉及耕地或其他土地承包纠纷、经营管理纠纷的，应充分发挥协会的群众组织优势，及时将矛盾解决在时间、现场。

“我很荣幸被推选为会长，从现在开始，我们要齐心协力，发挥好协会的作用，真正保护好周云村的每块耕地，守护好家门口的‘饭碗田’。”在协会成立仪式上，首任会长胡立伟如是说。

“协会成立后，我们通过村民大会、党员大会等渠道积极宣传耕地保护政策，不断提升村民的耕地保护意识。同时，定期开展巡查，及时调解土地纠纷，逐渐形成耕地保护合力。”胡立伟说，“过去，在农田里搭建农具房、任意填土、倾倒垃圾等损坏耕地的现象时有发生。如今，通过协会的努力，这些现象都消除了。”

协会的工作开局良好，但能否长期而有效地发挥作用？4月11日，在天目山镇政府，副镇长赵海峰的一番话打消了记者的疑虑。

“周云村耕地保护协会成立至今，运行正常，工作从没松劲。”赵海峰说，全镇共有23个行政村，已有8个村向周云村取经，陆续成立了耕地保护协会，组织村民切实管好村里的耕地，协助政府做好耕地保护工作。

时光荏苒。当记者再次来到周云村，村党总支书记、耕地保护协会现任会长陆惠国和上任会长胡立伟热情地给记者介绍起相关情况。“新会长接过老会长的接力棒，村里的耕地保护工作不会间断。”同行的赵海峰说道。

耕地保护早已被周云村写入村规民约。近年来，村里先后建起了党群服务中心、文化礼堂，拓展绿道2000米，通过节约挖潜、盘活存量土地解决建设用地需求，全村耕地数量一点没减少。村里每年约有六七户村民建房，有的依山而建，有的原拆原建，从没占用过耕地。

协会成员通过不断开展宣传，潜移默化地影响村民，让大家深刻认识到保护耕地的重要性，绝不能违法占用耕地、破坏耕地。“现在，村民的耕地保护意识很强，一旦发现违法占用耕地、损坏耕地的行为，会时间告诉我。”陆惠国说。

陆惠国回忆，2019年的一天早上，一位村民给他打电话，反映有人骑着一辆装有建筑垃圾的三轮车进了村，并将垃圾倾倒在前岭坞口的农田里。陆惠国立即赶到现场，监督当事人把垃圾清理完并装车拉走。

协会还主动调解涉土地纠纷，化解矛盾，改善邻里关系。协会秘书长王莹说，2018年，村民俞士福、何冬法两家因为一块面积0.15亩土地复垦后的权属问题，发生了纠纷。协会多次进行耐心调解，双方最终在调解协议上签了字，握手言和。

平时，协会的4个组相互配合开展工作，为村民排忧解难。巡查组成员麻旭伟告诉记者，2019年6月21日，一位村民向他反映，所承包的稻田里出现了一片稻飞虱。深知稻飞虱危害的麻旭伟不敢耽搁，立刻联系生产技术推广组成员俞吕俊，请他马上联系技术人员到现场。后经及时处理，大大减少了稻田损失。

放在记者面前5册厚厚的巡查记录本，记录着协会4年来工作的点点滴滴。“现在巡查中发现的问题，大多是在耕地上倾倒少量生活垃圾，我们会及时引导、妥善处置，确保耕地保护无死角。”陆惠国说。

如今，陆惠国又有了一个新身份——村级田长。“村里虽然实行了‘田长制’，但与协会工作并不冲突，反而大大增强了耕地保护的力量。”陆惠国说。

记者离开周云村时得知，截至目前，临安区已有21个行政村成立了耕地保护协会。“下一步，临安将在推行‘田长制’的基础上继续以点带面，鼓励更多村集体成立耕地保护协会，发动更多基层力量参与耕地保护工作。”杭州市规划和自然资源局临安分局相关负责人表示。