湖南省首宗新设采矿权“净矿”出让

4月28日，湖南省浏阳市六股岭矿区建筑材料用砂岩板岩矿采矿权，在湖南省公共资源交易服务平台挂牌出让成交。经过126轮竞价，溢价6.9亿元，最终由来自浙江的湖州弘诚工程管理有限公司以11.32亿元摘得了六股岭矿区采矿权。六股岭矿区也由此成为湖南省首宗新设采矿权“净矿”出让的矿区。竞得企业在办理许可证后，即可进场建设，实现“拎包入住”。

所谓“净矿”出让，是指地方政府加强矿业权出让前期准备工作，优化矿业权出让流程，依据地质工作成果和市场主体需求，合理确定出让范围，并做好征地拆迁工作和相关审批事项的衔接，以便矿业权出让后，矿业权人正常开展勘查开采工作，扫除矿业权人的后顾之忧。

六股岭矿区是浏阳境内一座未开采过的新矿区，矿石主要为砂岩、板岩。此次出让年限为18年（含1年基建期），拟设采矿权矿区面积0.5278平方公里，矿山设计生产规模为660万吨/年，属大型砂石矿。

“净矿”出让是我国矿业权出让制度的一项重大创新。2020年3月，浏阳在全省率先启动“净矿”出让试点，并将六股岭砂石矿确定为试点采矿权，由此拉开了持续两年多的改革探索之路。

“市委、市政府高度重视，多次召开市委常委会、政府常务会专题研究，成立专项工作领导小组，并纳入改革工作要点，推行‘月调度、季讲评’常态调度机制。”市自然资源局相关负责人表示，主要领导高度重视，市级层面高位协调，层层压实了试点责任。

净采矿权出让省内没有先例，无成功经验可以参照，浏阳坚持先行探路、创新破题，在比对多个省份净采矿权出让政策的基础上，研究出台试点工作方案，并将目标任务分解为征地拆迁、手续办理、运输保障、资金保障等具体工作，明确试点推进路线图、时间表、责任人，做到全面压责、全程指导。

“净矿”出让，重点在“净”。为了全力确保“净”的程度达到“拎包入住”要求，浏阳结合湖南省新一轮矿产资源规划编制，组织自然资源、财政、生态环境、应急、林业、水利部门和属地乡镇、村组进行实地踏勘、联合论证，合理确定矿区范围，明晰矿区和周边土地及其附着物的权属。矿区所在地葛家镇则全力推进征地拆迁工作，一个月内完成征地899亩。

六股岭“净矿”的顺利出让，也是浏阳通过“以开促关”，推进绿色矿山建设，促进矿业转型绿色发展的重要成果。

据了解，通过统筹推进非煤矿山依法整顿三年行动和砂石土矿专项整治行动，全市矿山已减至32家，矿业权布局得到进一步优化。抢抓全省首批拟规划建设绿色矿业发展示范区机遇，浏阳制定了《浏阳市绿色矿山建设三年行动工作方案》。目前，全市已成功创建10家绿色矿山，为促推矿业转型绿色发展提供了生动实践、营造了浓厚氛围。（浏阳日报）