南充市局帮扶村“四种模式”扛起粮食安全政治责任

南充市自然资源和规划局帮扶营山县双流镇猴包村，准确把握习近平总书记关于“三农”工作几件大事，认真贯彻落实中央、省委、市委关于保障粮食安全各项决策部署，以深度治理撂荒地为突破口，积极探索推行“四种模式”，推动撂荒土地又逢春。今年以来，营山县双流镇猴包村复垦撂荒耕地400余亩，用于种植水稻、小麦、玉米等粮食；在花椒地、中药材地套种大豆，发展油料产业300余亩。

一是引导“自愿种”。对有意愿种植且有劳动能力的部分承包户，落实镇村干部逐户走访，了解和掌握农户耕种信息，全面宣传和解释国家土地承包、粮食购销、种粮补贴等政策，讲清利害关系，细致做通思想工作，督促严格履行承包责任，从思想上杜绝懒耕急耕，防止耕地撂荒。

二是亲邻“帮忙种”。对无劳动力且又不愿意放弃土地承包经营权的承包户，动员其委托亲朋好友、邻里乡亲、种田能手等代为耕种，确保耕地不撂荒。

三是集中“规模种”。对集中连片的撂荒耕地，在明确土地用途后，鼓励乡镇采用“两免两减半”模式（即前两年免租金，后两年租金减半），通过签订土地流转协议，积极引进种植业主、种粮大户和专业合作社，实行专业化规范化经营管理，推动撂荒耕地适度规模经营。

四是托管“集体种”。对零散闲置且无业主参与代耕、流转的撂荒耕地，由政府依法依规给予补贴，村集体经济组织通过统一规划、统一管理、统一耕作的方式进行整治，出产的农产品和获得的各类补贴归村集体所有，确保闲置土地有效利用、村集体经济发展壮大。