大兴区兴华东里社区老旧小区综合整治项目荣获北京城市更新最佳实践 “优秀案例”奖

2022年3月，北京城市规划学会在全市范围内征集“北京城市更新实践”项目，共收到来自全市100多家单位推荐或申报的210个报名项目，最终评出城市更新“实践”16项、“优秀案列”18项。大兴区兴华东里社区老旧小区综合整治项目荣获城市更新“优秀案例”奖。

一、基本情况

该项目涉及黄村西里小区居民楼23栋、1253户，主要改造内容包括楼本体节能改造、更换上下水、光纤入户、弱电架空线入地、道路修补、完善公服设施、绿化补建等。其中，由大兴区属国有企业—北京大兴物业集团有限公司作为实施主体建设实施的兴华东里邻里社区中心成为该小区的一大亮点，邻里社区中心占地面积2177㎡，建筑面积1045㎡，结合社区老年人较多的特点，主要设置老年餐桌、便民洗衣店、药房、蔬菜水果店等便民服务板块，后续根据社区居民生活需求增加或调整服务内容。

二、创新经验

（一）探索引入社会资本，多方协调推进实施

项目在建设过程中，搭建多方共建平台。兴华东里社区已成立物业管理委员会，并引入大兴物业集团进行小区的物业公司管理。以“党建引领、多元融合、片区统筹、街区更新”理念，强化规划引领，织补短板，积极推进有机更新试点工作，更好满足居民需求。老旧小区改造分基础改造、服务改善、品质提升三个层级。大兴物业集团为健全社区服务设施，提升生活环境及品质，融合国有资本与民营资本，结合兴华东里老旧小区改造，配套建设邻里社区中心，提供优质便民服务。项目建设引入社会资本参与，为后续老旧小区改善提升工程提供可复制经验。

（二）公众充分参与设计改造的“定制化”方案

兴华东里邻里社区中心项目建设地点原为老旧社区配套用房，主要为烟酒零售、日杂小商品、快递驿站、干洗店等用途，房屋老旧、业态散乱、卫生环境堪忧。为使方案设计最大限度满足居民需求，在保证符合规范的前提下，街道联合责师、社区居委会、物业等各方力量征询了社区居民对项目建设的想法和意见，按照“七有”“五性”补短板的原则，从提供便民服务的角度出发，对社区现状配套设施进行更新改造，将建成集老年餐桌、便民超市、药房、洗衣、儿童娱乐区等便民服务空间于一体的社区服务中心，真正做到让属地居民享受发展红利，这是基层政府保障民生、推动城市更新的创新举措。

（三）“简低”项目的全流程“管家式”服务

兴华东里邻里社区中心作为“简低”项目，由市规划自然资源委大兴分局牵头办理，提供全程跟踪服务，与兴丰街道、责任规划师、社区物管会、物业集团、设计单位就项目功能与规模进行详细讨论、决策、梳理建设方案、确定民意调查表、研讨公众参与方式，通过“多规合一”协同平台征求水务、环保等相关部门意见。简易低风险审批程序优化了项目实施路径，提高审批服务效率，形成可推广可复制的城市更新“大兴”经验。

（四）与物业服务有机结合，打造社会治理共同体

大兴物业集团作为城市更新主体，紧盯物业服务这件“关键小事”，引入社会资本投资、参与物业管理和社区治理，加强物业与居委会、业委会的沟通，抓住老旧小区改造的时机，建设便民服务中心，用社区服务来缓解矛盾，解决居民的操心事、烦心事，增进业主与物业的关系和粘性，提升物业满意率，降低居民投诉率，营造温馨、和睦、宜居的居住环境。在“互联网+”的驱动下，物业管理行业正处在加速转型升级的道路上。传统模式存在服务模式单一、营利模式单一、消费升级引发服务升级等诸多问题，驱使物业行业创新发展模式。项目着力打造“物业+N”的服务模式，实现物业企业与业主共融共享，形成居民、物业、社会资本三方共赢生态，为社区治理贡献积极力量。