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今年初以来，漳州市以“七比一看”竞赛为抓手，高站位部署，推动卫片执法工作取得重要阶段性成效。季度，漳州市对“天地网”疑似违法图斑进行核查，县级核查率92%，居全省；完成查处违法占用耕地面积103.5亩，整改率79%，两项指标均位居全省，违法用地整治和相关绩效考评做法被省自然资源厅作为典型经验推广。
高位推动，落地见效
漳州市沃野千里，耕地资源较丰富，是我省粮仓之一，但受利益驱动和历史原因等影响，一些地方违法用地行为一度呈高发之势。
对此，漳州市委、市政府高度重视，将卫片执法作为整治违法用地的重要抓手，纳入“每季一主题”现场调研的重点内容，主要领导逢会必讲、逢查必看，大力推进违法用地清理整治。
4月27日，漳州市市长王进足带队到龙海区海澄镇察看“两违”及耕地“非农化”整治情况，并召开全市违法用地、违法建设及耕地“非农化”清理整治工作推进会，强调要站位“国之大者”，做好卫片执法工作，坚决扛牢粮食安全和耕地保护重大责任。
违法违规占用耕地问题的整治，不仅涉及土地规划，更涉及拆违、复垦等各方面自然资源领域工作。因此，开展耕地“非农化”整治，也一直是各地的“老大难”问题。
为了有效破解难题，漳州市去年将卫片执法纳入“产业发展项目建设攻坚年”活动，实施“七比一看”竞赛，作为“比”的重要内容，每月对全市16个县（区）进行量化评比，未达成目标任务的县（区）将被扣分，考评结果在媒体上进行通报，并作为干部提拔任用的参考。同时，市政府每月固定召开卫片执法工作相关会议，每月确定一个主题，通过情况通报、形势分析、表态发言等形式，进一步细化标准、明确时间节点，强化卫片执法工作力度。
一分部署，九分落实。漳州市委、市政府的决策督查办将卫片执法纳入常态化专项跟踪督查。督查组对现场发现的突出典型问题，采取“一事一单”的方式，提交有关部门启动倒查问责机制，倒查主体责任、监督责任和领导责任的履行情况。漳州市自然资源局领导身先士卒，进行一对一、一对多挂钩作战，到各县（区）、乡（镇）进行常态化一线办公，现场督导解决问题。
很多地方的相关负责人对此表示，列入市“七比一看”竞赛后，量化的绩效考评带来的压力很大。工作稍有松懈，数据就不好看了，要想不落伍，只有一个字：干！
精准发力，整治图斑
日前，在诏安县西潭镇后陈村，伴随着挖掘机的轰鸣声，一宗占地约90平方米的违建房轰然倒塌。这是漳州市整治违法图斑行动的生动一瞥。
由于历史遗留问题，漳州市存量违法图斑较多。同时，由于农村建设用地供需矛盾突出，导致“违建”屡禁不止，增量图斑也不少。对此，漳州市自然资源局坚持“两手抓”。
一手，以“零容忍”的态度坚决遏制新增。全面落实“月清月结”要求，每月对省“天地网”动态巡查、图斑实地复核等情况进行通报，对新增违法问题居高不下的乡（镇）提请市政府严肃追责，促进整改。
另一手，强力攻坚消化存量图斑。持续压实责任，督促属地政府对未完成整治的图斑进一步梳理，完善清单管理，明确整改单位、整改责任人、整改时限，并开展跟踪督查。同时，坚持分类处置，依照“稳妥有序”“先易后难”的原则，加快存量违法问题处置。
在整治行动中，漳州市各地根据整治难点，出台相应措施。云霄县对违法图斑整治，实行日、周、月汇总评分，并进行通报；漳浦县采取“分段奖励法”，以10天为单位对拆除复耕快的乡（镇）予以经费奖励，在一个月内共集中拆除150宗；诏安县采取“逐级约谈预警制”，对未完成任务的乡（镇）主要负责人进行约谈；东山县则制定“一机一图一会审”机制，即镇有无人机，村有一张图，每周一联审，实现全县镇（村）监管全覆盖……
疏堵结合，源头治理
在大力推进卫片执法的同时，漳州市还积极探索新机制，从源头疏堵点、解痛点、破难点，着力构建耕地保护新格局。
“已经占了耕地建的房屋怎么办呢？按照国家要求，2020年7月3日后，无合法合规用地手续新建、续建、扩建房屋均属于新增，对新增乱占耕地‘零容忍’！”5月6日，在漳浦县南浦乡党校，漳浦县自然资源局耕保股股长就耕地“非农化”整治的具体措施，向乡（镇）党员干部们逐一耐心进行讲解。
面向各级领导干部开展耕地保护宣讲，已成为漳州市的新常态。漳州市委组织部、市委党校将耕地保护和卫片执法纳入干部教育培训重要内容，今年已多次开展不同层次的专题培训。
“通过对耕地政策系统性的讲解，能够让‘关键少数’的树牢耕地保护和依法用地意识，并增强卫片执法工作紧迫性和责任感。”漳州局有关负责人说。
漳州局还加大向社会宣传的力度，通过电视、网络、新媒体等多渠道多方式，普及农村乱占耕地建房“八不准”、永久基本农田“六严禁”等基本常识，公开报道拆违现场，实时接收反馈群众投诉举报和意见建议，在全市形成“保护耕地，人人有责”的良好氛围。
为保障农村宅基地审批，从源头消除新增图斑，漳州市出台《建立健全农村村民住宅规划建设管理工作机制的意见》，建立“两统筹、两统管”和“四到场”工作机制，保障农村村民合理建房需求。市级统筹好存量土地、新增建设用地指标分配，引导村民在选址上避让耕地红线，实现布局“一盘棋”；县级按照多规合一原则，加快推动乡村规划编制，实现统筹“一张图”；乡镇完善审批构架，做到“一窗收件、一站服务、一次审批”，实现审批“一支笔”；完善村民自治、竣工验收、巡查执法、旧宅退出等常态机制，实现服务保障“一条龙”，从源头上防范农村乱占耕地建房问题发生。
“保护耕地就是守护我们的‘命根子’。”漳州局有关负责人表示，将进一步严格落实卫片执法工作各项部署要求，强化问题导向、狠抓问题整改，维护自然资源管理良好秩序。【海峡资源报 赵勤恩 通讯员 郭婉玲 孙敏芳】
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