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一边是新项目想尽快落地找不到合适地块，一边是闲置低效用地在“沉睡”，如何提高土地综合利用率、拓展项目落地空间? 盘活低效土地资源，是当下促进产业升级、提高发展质量的有效途径。近年来，莒县按照全县“转作风、强服务、促发展”的要求，坚决贯彻落实最严格的节约集约用地制度，持续增强服务意识，把服务重点项目落地作为首要工作来抓，积极盘活利用低效存量建设用地，加快推进土地资源“腾笼换鸟”，推动低效用地再开发，盘活“旧巢”、引来“金凤”，全力服务项目建设及经济社会发展。今年以来，已成功处置各类企业11家，盘活低效土地面积1030亩。
一是摸清低效用地底数，从源头建好“动态库”。一是逐宗地块摸排。由县自然资源和规划部门牵头，对全县每一宗闲置低效使用的存量工业用地的现状利用、土地权属、生产运营等情况进行摸底调查，尤其是对园区内、近郊等区位优势明显及产业集聚区内的优质地块，逐宗分析研判低效原因，搭建我县低效工业用地动态库，实现动态监测，力争做到“家底清楚、问题明晰、措施精准”。二是精准对接项目。在项目落地前规划选址时，通过充分论证调研，精准对接闲置低效用地数据库，鼓励企业优先使用存量工业用地，并为项目用地适时匹配__选择，既能缩短供地时间、又能盘活低效用地。如2021年，我县通过招商引资成功招引日照盛泉新材料科技有限公司投产的先进化工制造业类项目，针对这次“盘活”，莒县坚持“向前一步、主动服务”的原则，在企业有投资意向时就开始研究项目的用地方案，主动与企业沟通用地需求，并从莒县低效存量用地库中的优质地块进行筛选、匹配，提供__用地选择，并及时根据招商引资推进情况与企业全程保持有效、高效、适时对接，让原用地企业放下包袱、招引企业放下心来，最终该项目成功落地我县海右化工产业园。
二是工作专班靠前服务，从中间搭好“沟通桥”。我县在盘活低效用地时，充分发挥县级政府的统筹协调作用，积极充当原用地企业与拟用地企业之间的 “介绍人”，让手续办理更顺畅。一是全方位对接。在招商引资时，用地服务工作同时启动，县自然资源和规划部门主动与县招商部门沟通衔接，了解企业投资意向，及时与企业进行对接，充分听取企业用地需求，做到“早走一步、心中有数”。通过县低效存量工业用地库，优先筛选出适合该企业的地块，并及时根据招商引资推进情况与企业全程保持有效、高效、适时对接，研究完善保障用地方案。二是全过程参与。县里成立保障项目落地工作专班，县委县政府当“红娘”，将企业引进来，工作专班靠上服务，为企业落地做“嫁衣裳”，从企业的土地、建设等各项前期手续办理、政策资金支持、产业功能优化等，提供全面引导和全程参与，引导企业利用低效用地。三是全流程再造。“项目落地等不得、靠不得”，县自然资源和规划局主动担当，为项目用地手续办理开辟绿色通道，积极响应企业诉求，进行流程优化、简化、个性化，原用地企业和招引企业手续同步办理，极大缩短了用地手续办理时间。
三是精准定制盘活方案，全流程打造“智囊团”。盘活低效用地是牵扯多方的复杂问题，我县紧扣盘活存量工业用地这一目的，坚持兼顾各方利益的原则，对低效存量用地，逐地块研究，了解原用地单位诉求及困难，结合成功案例，创新盘活方式，灵活利用多种形式实现使用权的合法转移。对因企业产能不足造成长期低效使用的，结合规划用途、周边产业等，通过转让等方式盘活；对因企业经营不善存在纠纷的，借用法拍等方式进行转让。如盛泉新材料科技有限公司的项目用地就是通过盘活低效存量用地的方式进行土地要素保障，该项目共盘活利用土地176.71亩，全部为存量工业用地，其中100亩的土地使用权以法院拍卖的形式获得；另外76.71亩，通过先分割、后部分转让的形式获得。通过法拍、转让方式拿地，极大缩短了供地时间，较以往常规拟选址、征收批复、供地长达近一年的供地周期来看，仅用2周就基本完成了土地手续的办理，为企业投产赢得了宝贵时间，实现了潜在的巨大收益。而对于原用地企业来说，一方面通过竞价法拍，合法化解决了企业多年以来与银行的产权纠纷，通过分割、转让70%的土地，转让资金也为企业后续经营提供了保障。
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