云南印发《绿色铝产业发展三年行动》方案

为贯彻落实云南省产业强省三年行动，深入推进绿色能源与绿色先进制造业深度融合，打造绿色铝产业集群，建设中国绿色铝谷，近日，云南省发改委和工信厅印发了《云南省绿色铝产业发展三年行动（2022—2024年）》和《关于支持绿色铝产业发展的政策措施》。
该行动围绕碳达峰、碳中和战略目标，以绿色能源、区位优势、产业基础为依托；以建设中国绿色铝谷为目标；以轻量化、智能化、高端化为方向，以打造绿色低碳、集聚集约、链条高端、创新引领、竞争力强的绿色铝产业集群为重点；以龙头企业为引领，推进铝材加工和精深加工项目向园区集群落地、集约发展，推动绿色铝产业从原材料向新材料提升、由材料向装备进军，力求形成一条价值链趋向高端、产品链趋向终端、全产业链优化升级的高端铝产业体系。
该行动目标为，力争到2024年，云南省绿色铝产业链薄弱环节、高附加值环节延链补链强链取得显著成效，云南省铝合金化率达到90%左右，中高端铝制品占比大幅提升，规模以上涉铝工业企业实现倍增、突破60家，率先打造2~3个绿色低碳高端铝产业园区，培育形成一批各具特色、协同发展的绿色铝先进制造基地，绿色铝产业链产值力争达到3500亿元左右，成为国家重要的铝产业基地。展望2030年，云南省将全面建成中国绿色铝谷，该省绿色铝产业在绿色发展、产业规模、精深加工、创新研发上跻身领先水平。
优化产业布局方面，该行动明确“2+4”区域布局，加快形成以文山、红河为重点，大理、昭通、曲靖、昆明协同发展的“2+4”绿色铝产业发展空间布局。其他州、市不再发展绿色铝产业，鼓励依托“2+4”区域内重点绿色铝产业园区，通过合作共建、“飞地经济”等形式实现跨州、市共建共享、互利共赢。
文山州的砚山产业园区、富宁边境贸易加工园区、马塘工业园区，在稳定保持氧化铝、电解铝生产规模的同时，加快向下游延伸产业链，发展高强、高韧铝合金材料，把推动全产业链技术升级、精深加工、终端产品制造作为主攻方向，重点建设建筑及工业铝型材、交通运输用铝材、电力电子用铝、包装用铝、高端铝基新材料、铝制家具等项目，培育汽车零部件、光伏型材、建筑铝材、终端产品等中高端精深加工产业集群，将绿色铝创新产业园打造为国内铝产业集群发展标杆。
红河州泸西产业园区、建水工业园区、个旧特色工业园区加快推进云南宏合电解铝项目建设，确保2024年产能全部建成，同步实现铝深加工配套产业，着力发展中高端铝合金材料，把发展铝精深加工作为主攻方向，围绕绿色低碳示范产业园建设高端铝产品基地，重点建设轻量化铝挤压材及结构件、光伏及全铝家具铝型材、市政建设用铝型材、高性能泡沫铝构件、高端装备铝部件等项目，打造国内铝产业绿色低碳发展标杆。
大理州鹤庆产业园区在保持电解铝生产规模的同时，重点围绕交通运输、建筑结构等领域，建设圆铸锭、铸轧卷、合金棒等铝合金项目；重点建设铝板带箔、建筑型材、新能源汽车用铝制品等深加工项目。
曲靖市高新技术产业开发区、富源产业园区在保持电解铝生产规模的同时，加快铝加工产品升级，重点围绕交通运输、建筑结构、电力电子等领域，提升A356铸造铝合金、变形合金锭坯等铝合金产能；重点建设汽车轮毂、建筑型材、工业型材、高性能铝粉等精深加工项目。
昭通市昭阳经济技术开发区在保持电解铝生产规模的同时，重点围绕交通运输领域，建设汽车、轨道交通、航空航天用等铝合金项目，延伸布局精深加工项目，适度发展建筑铝材。
昆明市呈贡产业园区要用足用好阳宗海铝水资源和周边区域铝合金材料，重点建设高精铝板带箔、高端铝合金焊丝、电力通讯铝合金线材、电子电器用铝、包装用铝等精深加工项目。
该行动强调要加快延链补链强链行动。一是开展“链主”企业培育行动。引导电解铝企业发挥产业生态主导作用，支持以商招商、产业链招商，着力培育和引进处于价值链顶部、具有产业链号召力的铝加工龙头企业。立足构建利益共享、风险共担、链条完整的现代企业组织体系，推动铝加工企业与电解铝生产企业的合作，培育壮大“链主”企业，提升绿色铝产业链整体运营效率。二是开展延链补链强链行动。严控电解铝产能规模，坚持主体集中、区域集聚，聚焦建筑结构、交通轻量化、包装容器、电力电子、耐用消费品等领域，确定产品定位，大力引进铝合金材料设计、加工、制造、应用等领域优势企业，推动绿色铝向精深加工和终端制造延伸，加快形成一批优势产品。
该行动还就推动绿色低碳发展、提升创新发展能力、完善配套基础设施、着力降低物流成本，强化组织实施保障等方面进行了详细阐述。
另外，为贯彻落实《云南省绿色铝产业发展三年行动（2022—2024年）》，加快建设中国绿色铝谷，云南省发改委和工信厅还印发了《关于支持绿色铝产业发展的政策措施》。
，支持绿色低碳发展。支持建设绿色低碳园区、支持建设绿色供应链、支持绿色铝产业园区循环化改造，对列入改造清单项目，积极争取中央预算内资金支持；落实节能专用装备、技术改造、资源综合利用等方面税收优惠政策。
第二，支持延链补链强链。支持铝精深加工项目建设，一是支持建设一批对全省绿色铝产业高质量发展具有示范引领作用的产业链延链补链强链重大项目，通过云南省省级制造业高质量发展专项资金，对符合条件的铝加工项目按标准给予补助，对特别重大的绿色铝产业链标志性项目，按照“一事一议”原则进行综合奖补；二是支持招引高端铝加工企业，对带动性强、投资规模大、成长性好的重点铝加工招商项目，以“一事一议”方式给予扶持，落实以商招商分级奖励制度，对引进铝深加工项目实际固定资产投资额10亿元以上的项目，云南省财政将对招商实施企业按固定资产投资额予以累进奖补，__可补1000万元；三是支持发挥龙头引领作用，鼓励电解铝龙头企业牵头构建利益共享、风险共担、链条完整的现代企业组织体系，以合理分配利润为核心打造产业联合体，提升产业集群竞争力和抗风险能力，鼓励同时具备电解铝和铝合金生产能力的企业成立合金化专业公司，适时将铝材业务从电解铝企业剥离，实行独立核算，完善合作机制，主动推动产业链延伸；四是加大融资支持力度，实施绿色铝重点企业融资清单制度，加大财政、金融、发改、工信等部门间横向沟通协调力度，引导金融机构紧密结合企业生产经营周期合理确定融资期限，增加制造业中长期贷款投放，提升融资支持的精准性、有效性和便捷性；五是落实国家支持政策，用好用足国家将绿色铝产业列入《西部地区鼓励类产业目录（2020年本）》云南省新增鼓励类产业的政策红利，落实鼓励类产业企业所得税优惠等政策，避免对符合条件的绿色铝项目拒贷、抽贷、断贷，落实高新技术企业所得税优惠、研发费用税前加计扣除、先进制造业增值税期末留抵退税以及节能专用装备、技术改造、资源综合利用等方面的税收优惠政策。
第三，支持创新能力提升。支持创新平台建设、支持设立研发机构、支持“专精特新”企业发展。
第四，支持园区基础设施建设，强化资金要素保障，切实保障园区用地。在防控债务风险和符合发行条件的前提下，鼓励各地积极申报地方政府新增专项债券，支持绿色铝产业园区基础设施建设，引导省重点产业投资基金，采取股权投资方式，参股州、市产业投资基金，以市场化方式支持绿色铝产业园区建设，加快推动绿色铝产业园区配套供电保障工程建设，确保绿色铝项目和供电保障工程协同推进。
第五，强化电力电量保障，科学合理安排用电。推动现有电解铝产能高效利用，努力保障电解铝企业合理用电需求，提高产能利用率。加强电力需求侧管理，确需在高峰负荷采取需求侧管理措施时，原则上先行压减技术水平低、能效水平低、污染排放高、产业链条短的电解铝项目用电负荷。优化电量保障措施，深入研究推动绿色铝产业发展三年行动实施的能源保障措施，对绿色铝产业园区铝产业链度电产值进行考核排序，在存在电力缺口情况下，有序用电规模与园区铝产业链度电产值挂钩，对铝产业链度电产值排名靠前或铝加工发展势头良好、项目落地迅速、可以快速投产见效的园区，优先保障园区内电解铝项目用电。（中国有色金属报）