河北：专项债券靠前发力 项目动能更加强劲

□记者 李丽钧 实习生 耿子涵

9月19日，石家庄市井陉县绵蔓河沿河湿地综合经济带项目施工现场，人来车往、机器轰鸣，工人们挥汗如雨忙着施工，技术人员和现场监理严格把控每一道工序，大家正争分夺秒赶时间、抢工期。

该项目建成后将成为井陉县“一区、一城、两带、多中心”发展蓝图中的重要一带，满足广大群众期盼、提升幸福指数的一项民生工程。

绵蔓河沿河湿地综合经济带项目面积122.6平方公里，以“湿地和陶瓷”为主题，沿河打造滨水大道，沿途布局陶瓷水镇、生态采摘园等多种业态。

“项目从去年的9月底开始施工，预计今年9月底建成。总投资9.88亿元，其中专项债券资金7.9亿元。目前专项债券资金已经全部到位，8月底的支出进度达95%。有专项债券的护航保证了项目建设的资金需求，加快了项目建设的速度。”说起专项债券资金对绵蔓河沿河湿地综合经济带项目的支持，负责人王吉伟很是高兴。

那么，王吉伟所说的专项债券是什么呢？2014年，国务院印发《关于加强地方政府性债务管理的意见》，提出地方政府举债采取政府债券方式。没有收益的公益性事业发展确需政府举借一般债务的，由地方政府发行一般债券融资；有一定收益的公益性事业发展确需政府举借专项债务的，由地方政府通过发行专项债券融资。

此后，财政部陆续出台相关文件，加强对专项债券的规范管理，扩大专项债券管理使用，由2017年的土地储备、政府收费公路等领域，逐步扩大到交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业、城乡冷链物流基础设施、市政和产业园区基础设施、国家重大战略项目、保障性安居工程等九大领域。

今年6月初，河北省“1+20”政策体系中《关于稳住经济的三十条财政政策措施》也适当扩大了专项债券支持领域，将新型基础设施、新能源项目等纳入支持范围。鼓励各地将专项债券用作重大项目资本金，包括铁路、收费公路、干线机场、内河航电枢纽和港口、城市停车场、天然气管网和储气设施、城乡电网、水利、城镇污水垃圾处理、供水等10个领域。

井陉县财政局副局长樊玉忠介绍，今年，井陉县共申报专项债券项目13个，资金需求22.92亿元，目前共发行项目12个，共计发行金额16.82亿元。8月底支出进度达95%，专项债券资金基本使用完毕。

“可以说，绵蔓河沿河湿地综合经济带项目建设，充分发挥政府投资‘四两拨千斤’的带动作用，更好地发挥了专项债券扩投资、稳增长效应。”樊玉忠深有感触。

绵蔓河沿河湿地综合经济带项目中，全长26.8公里的樱花景观大道已基本完工，时不时有骑行的驴友穿行其中。“我听别人说的，这里建了一条民生健身路，在这里骑行真是太爽了，空气好，风景美，道路平坦。”石家庄市民周先生对这里赞不绝口。

樊玉忠说，通过项目建设盘活了资源、创造了商机、带动了乡村振兴。随着绵蔓河沿河湿地综合经济带项目的竣工，不仅促进了井陉县冷水鱼养殖业的发展壮大，而且还带动了沿线鲜鱼码头、将军全鱼宴等饮食业及农家乐做大做强，一大批富民强村的好项目纷纷落地。依托该项目，从8月份开始到年底谋划了陶瓷水镇音乐节、吉尼斯大锅菜、半程马拉松、美食文化节、机器人表演赛等12个文旅活动，通过文旅活动不断放大债券资金使用效益，带动县域经济社会高质量发展。

抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。专项债券作为落实积极财政政策的重要抓手，河北专项债券的发行使用一路快马加鞭。

“我省往年一般在三、四季度完成全年发行任务。今年河北省财政厅超前谋划、及早行动，1月28日即启动2022年政府债券发行工作，6月17日全省1920亿元专项债券全部发行完毕，比国家规定时限提前近半个月。”省财政厅政府债务债券处副处长吴昊说。

1920亿元专项债券资金涉及1559个项目建设，其中，有644个项目、1053亿元投入到产业园区、交通、水利等带动投资较为明显的领域，有力地保障了重点项目建设；有707个项目、649亿元用到了医院、学校、保障性安居工程等民生领域，为持续保障改善民生提供了资金保障；还有208个项目、218亿元用到了农业、文化旅游、城乡冷链物流基础设施等领域。

为了用好用足专项债券，省财政厅健全专项债券支出包联机制，到市、到县、到项目，“点对点”分析调度，及时协调解决存在困难。截至7月底，全省专项债券支出进度达到72%，在全国位于前列。

相关专家表示，专项债券在一定程度上保障了项目的建设资金需求，有利于项目的顺利实施，将成为地方基建的重要资金来源。