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自然资源是生态文明建设的重要基础、空间载体和关键要素。党的十八大以来，陕西省自然资源系统统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，一手抓耕地保护、生态保护，一手抓土地要素保障、能源要素保障，为全省高质量发展提供了坚实保障。12月7日，在省政府召开的新闻发布会上，省自然资源厅党组副书记、副厅长雷鸣雄对全省自然资源系统开展的事项工作进行了全面介绍。
摸清全省国土家底 加快构建规划体系
第三次全国国土调查，历时3年实地查清了陕西全省的国土利用情况。数据显示，全省耕地4401.51万亩、园地1821.01万亩、林地18714.02万亩、草地3315.49万亩，城镇村及工矿用地1376.74万亩，夯实了自然资源资产管理的基础。
省自然资源厅根据《关于加快建立并监督实施陕西省国土空间规划体系的实施意见》，统筹划定“三区三线”，按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界顺序，以2020年现状耕地4396.01万亩为基数，划定我省耕地和永久基本农田保护面积分别为4327.56万亩和3379.43万亩；划定生态保护红线7332.93万亩，保持了总体稳定；按照现状城镇建设用地规模的1.3倍，科学划定城镇开发边界，全省新增城镇建设用地规模122万亩，同时在城镇开发边界以外，也为未来实施的交通、能源、水利和乡村振兴等重大项目预留了发展空间。创设性提出文化空间，推动传承中华优秀传统文化、弘扬陕西革命文化、发展社会主义先进文化，加快构建“一群两屏三轴四区五带”全省国土空间总体格局。到2035年规划期末，达到生产空间张弛有度、生活空间宜居适度、生态空间把握尺度、文化空间彰显厚度，实现全省国土空间开发保护格局全面优化总体目标。
牢守耕地保护红线 促进土地集约利用
为牢守耕地保护红线，我省多管齐下全面推行田长制，建立耕地保护激励机制，每年对100个耕地保护工作成效突出的乡（镇）人民政府分别一次性给予100万元资金奖励。持续推进补充耕地工作，延安治沟造地新增耕地11.77万亩，建设高标准农田42.42万亩；“十三五”完成补充耕地104.3万亩，有效落实耕地占补平衡要求。严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地以及农业设施建设用地，严格开展土地卫片执法监督，坚决遏制新增违法占用耕地。
为落实节约优先促进全省土地集约利用，省政府办公厅印发《关于加强节约集约用地促进高质量发展的意见》，省自然资源厅出台了《陕西省建设用地定额标准》《陕西省建设项目节地评价规程》等配套政策，进一步建立健全节约集约用地政策体系。全省 5年来累计消化批而未供土地69.71万亩，闲置土地19.79万亩。雷鸣雄表示，全省先后有15个县（区、市）获全国“国土资源节约集约模范县（市）”称号，形成一批有特色、能推广、可复制的节地经验。
服务高质量项目建设 加强资源要素保障
记者了解到，2018年以来，全省共审批建设用地125.97万亩；西安咸阳国际机场三期、引汉济渭工程等一大批中省重点项目加快落地。今年以来，省自然资源厅精准出台落实稳经济16条保障措施，指导省级重点项目规范纳入过渡期国土空间规划，保障规模达到40.77万亩；全省预审建设用地5.73万亩，审批建设用地14.58万亩（其中省政府审批11.46万亩，国务院审批3.12万亩）；西延、西十高铁再次获准自然资源部先行用地，西康高铁获准自然资源部分段报批用地。
雷鸣雄表示，截至目前，全省用地供应量20.22万亩；620个省级重点项目，已保障用地530个，保障率85.5%。在国家给予每个脱贫县用地指标600亩基础上，我省另行追加100亩指标，专项用于巩固脱贫攻坚成果、支持乡村振兴项目。近年来，持续深化能源供给侧结构性改革，新建煤矿39个，释放优质产能1.49亿吨；挂牌出让煤炭矿业权8宗、出让资源量13.05亿吨。
加强生态保护修复 营商环境再提升
为全力推动美丽陕西建设，省自然资源厅出台秦岭生态环境保护工作方案，坚决守住生态保护红线、资源利用上线、环境质量底线，当好秦岭生态卫士。目前秦岭区域完成169个退出矿业权矿山恢复治理0.41万亩、完成历史遗留矿山生态修复0.98万亩、完成生产矿山恢复治理1.81万亩。同时，持续落实黄河流域（陕西段）生态保护“四区四策”，持续改善黄河流域生态环境质量。加快推进黄河流域矿山地质环境综合调查，以黄河流域为主阵地部署实施省级山水林田湖草沙一体化保护修复项目，治理面积47.1万亩，完成黄河流域和渭河平原历史遗留矿山生态修复2.35万亩，持续改善黄河流域生态环境质量。
另外，在提升营商环境方面，陕西实现不动产交易、缴税、登记业务不断优化；截至今年10月底，全省宅基地使用权已登记发证551.9万宗，切实维护好群众切身利益；创新推行地质灾害防治闭环管理模式，保护好群众生命安全；持续开展煤矿超层越界开采专项整治、打击“洗洞”盗采金矿专项行动，筑牢矿山安全生产底线。
雷鸣雄表示，未来5年，全省自然资源系统将继续牢牢守住耕地保护红线，优化国土空间发展格局，精准提供高质量项目建设要素保障，持续提升战略性资源供应保障能力，促进自然资源节约集约利用，加快实施秦岭、黄河流域等重要生态系统保护和修复重大工程，当好自然资源大管家、生态环境守护者、高质量发展保障员。（西安新闻网）
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