辽宁冶金材料发展的思考

二、辽宁冶金材料面临的问题

(一)新产品新技术开发应用缓慢，缺乏创新 一是技术研发投入大，中小型企业承担能力有限，无法进 行新产品开发。二是企业对国家及省内的政策不熟悉，且了 解政策渠道少，时间滞后，优惠政策落实效果差。三是产业发 展受到工艺与装备限制，企业主要以引进国外先进装备与技 术为主，成本较高。四是企业生产同类同质产品现象较普遍， 创新能力不足，企业更注重短期效益，而忽视长期规划。

(二)科研实力发挥不充分，缺乏合作交流 一是企业多为单打独斗，缺乏合作意识，更没有业务联系 形成合力解决技术问题。二是企业与科研单位的深入合作较 少，辽宁虽然在冶金领域有科研实力雄厚的高校和院所，具备 相当的研究能力，科技成果丰硕，但在省内转化的科技成果较 少，科研实力没有得到充分发挥。三是技术研究平台主要集中 在大型企业和科研单位，交流渠道多是私下沟通，没有形成可 以相互了解、沟通交流、相互促进的联盟式的交流合作平台。

(三)产业园区配套不完善，缺乏集群效应 当前我省冶金领域的产业园区有鞍山经济开发区、沈阳 金属新材料产业园、辽阳铝合金精深加工基地等，但多数园区 仅是企业在一个地区的集聚，基础配套设施、政策支持、园区 规划、管理服务都不够完善，除在同一集团下的公司外，企业 间没有协作机制，上下游联系不够紧密，产业集群效果不明 显。

(四)招工困难人才流失

人才是__生产力，技术发展、产业进步更需要人才的支 撑。辽宁是重工业的摇篮，有很好的培育沃土，省内各大高等 院校每年都会培养数万冶金领域专业人才，但企业仍然会面 对招工困难的问题。一是地区的吸引力不足，年轻人更愿意 到政策优惠的城市工作;二是工人对工作环境等客观情况的 期望和要求较高，冶金企业工作环境不能很好的满足要求。

(五)中低端产能过剩，产业结构不够合理 钢铁是辽宁的冶金类产品中最重要、最主要的部分，但产 品多数处于价值链中低端，技术含量高、附加值高的产品没有 形成规模化生产，在国内外竞争压力都在加大的情况下，企业 盈利能力不佳，竞争力不强。在国家去产能、产业结构转型升 级的背景下，产能过剩、产能利用率低制约了辽宁冶金产业持 续快速发展壮大。此外，在辽宁冶金产业中，重点企业占行业 比重大，而中小企业发展并不充分。这点对省内冶金产业的 健康发展，以及保持持续的发展活力，激发广泛的创新能力都产生了不好的影响。

三、辽宁冶金材料发展的建议

针对辽宁冶金材料在发展中存在的问题，作出如下建议 以促进辽宁冶金产业发展。

(一)加强政策宣传与推广，营造创新氛围 一是做好重点新材料首批次应用保险补偿、首台(套)重 大技术装备保险补偿等与新技术新产品应用开发有关的政策 宣传，鼓励企业加大科研投入，降低企业创新风险。二是加强 税收优惠、政府补贴等优惠政策的落实，提高政策传递效率， 减少因时间滞后等问题给企业造成的麻烦。三是做好传统优 势产业升级工作，对实现生产高端化、智能化、绿色化的成功 典型进行宣传奖励，增强主动创新动力。

(二)充分发挥平台优势，开展广泛交流 一是搭建平台和联盟，定期举办论坛交流、技术交流、需 求发布等活动，加强企业间的互通互联，探索业务合作和对 接。二是组织高校院所的相关领域专家深入企业开展调研和 技术服务，了解企业在产品研发、技术升级等实际生产中出现 的困难，发挥科研实力解决问题。三是用好已有重点实验室、 技术工程中心等平台，攻关技术难题、创新研发成果，既深入 研究材料本身，又重视研究工艺路线的实现，合理分工共同发 展。

(三)完善配套机制，加强政府服务 一是做好产业园区设计规划工作，完善基础配套和服务 配套，帮助企业协调解决各类诉求。二是进一步优化营商环 境，提升政府办事的服务意识，提高办事效率，做好科技成果 转化的后续跟踪服务工作。三是梳理冶金材料上下游产业链 发展中的核心与缺陷，加强核心业务，延伸产业链，促进下游 产品对冶金材料的应用。

(四)落实人才政策，建立激励机制

一是加强人才政策的落实，以调动人才积极性作为出发 点，全方位增加本地吸引力，广纳优秀人才，促进产业发展。 二是鼓励企业创新人才奖励激励机制，学习优秀的管理模式， 加强企业文化建设，改善生产环境，使专业人才愿意长期稳定 的服务于企业，帮助企业发展。

(五)加速产业结构调整，加强扶持中小企业发展

一是加速传统产业与战略新兴产业融合，低端产品按国 家要求去产能，重点支持高端产品生产，持续优化产业结构， 做到高质量发展。二是对有创新能力有自主成果的中小企业 加大支持力度，做好政策宣传，尤其是新材料首批次应用保险 补偿制度的推广，降低新材料研发应用风险，减少企业负担。

四、结束语

材料产业制造业的先导和基础，制造业水平是一个国家 综合国力的重要表现，新时期新形势下加强材料产业在__ 的竞争力是未来发展的重点。冶金材料既是材料产业中的重 要组成，也是辽宁的重要支柱产业，推动其发展壮大是关系老 工业基地振兴的关键点之一。在面对创新难题、机制难题、人 才难题时，要有决心、有耐心、有恒心，不断提升政府服务水 平，发挥高校院所科研实力，激发企业生产活力，形成合力促 进产业发展。