承德绿色矿山建设任务及编制绿色矿山建设方案的体会

1 承德市总体思路

积极践行习近平生态文明思想，将“绿水青山就是金山银山”和“生态优先，绿色发展”的理念贯穿于矿业勘查开发利用全过程，切实担负起京津冀水源涵养功能区、生态环境支撑区建设的重大责任，按照河北省委、省政府和承德市委、市政府决定部署，以开展矿山安全生产，露天矿山环保、矿山生态修复“三大达标攻坚行动”为抓手，深入实施百矿关停百分复绿“双百行动”，坚决守住安全和环境保护两条底线，加快推进国家绿色矿业，发展示范区建设，为建设新时代“生态强市，魅力承德”提供资源支撑和环境保证。

2 工作目标

2019 年 10 月底前，市域内小型固体矿山全部完成绿色矿山建设方案自验;2020 年底前，市域内大中型矿山通过绿色矿山建设标准验收并纳入全国绿色矿山名录库，小型矿山完成达标建设，完成绿色矿山建设工作;进一步建立健全绿色矿山建设机制，2020年底前“三率”(开采回采率、选矿回收率、综合利用率)基本达到国家规定标准，初步构建起全市绿色矿业发展格局。

3 任务

按照承德市委提出的“严格绿色矿山标准”“减破坏面积”总思路，实施“绿色达标”工程，依据矿业复垦披绿工程、整合升级工程、转型转业工程、机制保障工程的要求，重点抓好以下工作。

3.1 强化绿色治理，改善矿区生态环境

再造天蓝、地绿、水净、气清的矿区环境。按照矿山生态环境保护与恢复治理技术规范、金属非金属矿山安全规程和绿色矿山建设规范要求，坚持“一矿一策、分类实施”的原则，执行《矿山生态环境保护与恢复治理技术规范(试行)》(HJ 651—2013)。一是推进矿区生态环境全面整治。按照“谁破坏、谁治理”和“边开采、边治理、边恢复”的要求，强化矿山企业环境保护与恢复治理的主体责任，重点实施露天采场、排土场、尾矿库、矿区专用道路、矿山工业场地、沉陷区等生态修复治理任务。二是加强采区和裸露区生态治理和修复，加强排土场治理，加强矿区专用道路建设，实施尾矿库披绿工程。三是加强矿山企业扬尘治理。矿山要按照绿色矿山标准，对采区、选厂(生产车间)、破碎车间、运矿路、排土场、储矿场、弃渣场、厂内路等逐一落实防尘措施，确保扬尘管控到位。矿山开采和运输环节实施低尘作业，加强工业料堆场规范管理。矿山选厂(生产车间)、破碎车间等产尘车间和产尘设施采取封闭措施(棚化)，并安装除尘设施。四是加强矿山生产污水管控，加强噪声治理，减小噪声影响，严格执行安全生产标准，加强矿山企业标准化建设。

3.2 实施绿色改造，加快矿业转型升级

以“科技创新、绿色发展”为引领，推进矿业改造升级和产业链条延伸，大力实施技改升级工程，建设现代化数字矿山，推进矿业转型升级。

3.3 创新绿色路径，提升尾矿综合利用水平

加大共伴生资源的综合利用，发展尾矿绿色新型建材产业。同时，开发尾废生产砂石骨料新路径。

3.4 坚持绿色开发，提高资源保障能力

严格实施《全国矿产资源规划(2016-2020 年)》，全面落实国家重点生态功能区产业准入负面清单，遵循“生态优先、总量压减、布局科学、从严管理”的原则，严格控制矿产资源开发，全面优化矿产资源开发布局。推行绿色勘查，提高准入门槛，实施减量化管理，推进矿山企业优化整合。

3.5 强化绿色发展，构建绿色矿山建设长效机制

坚持“务实际、管长远、有实效”标准，深化矿产资源管理制度改革创新，着力加强规划统筹、行业准入、监管服务、生态保护、信息公开等方面制建设，推进矿山企业诚信系统建设，建立矿山退出整合机制，建立绿色矿山建设激励和约束机制，健全绿色矿山建设考核评价机制和社会监督机制，构建符合生态文明要求、适应市场经济规则的绿色矿业开发运行机制和管理制度，探索出一条经济效益、生态效益和社会效益协调统一的绿色发展之路。