推进中国国际海底区域矿区采矿的建议

立足与“区域”内矿产资源开发规章相关的国际法 (如《联合国海洋法公约》和《国际海底矿产勘探规章》等) 和国内法 (《中华人民共和国深海海底区域资源勘探开发法》) , 积极追踪《“区域”内矿产开发活动监管框架》进展, 做好国际海域新形势、新规章的对策研究, 以建设性的务实态度参与开发规章的制定过程, 使其既符合国际法和国内法, 又能开发与保护并重和促进国际合作^[7], 同时能从技术层面解决法律、采矿、财务等领域问题, 从而使中国国际海底区域矿区采矿具有可操作性, 为继续践行全人类共同继承财产、持续开发国际海底资源、促进全人类共同利益做出更大贡献。

为尽快完成矿区资源评价和“区域”放弃, 必须加大对国际海底区域的勘探工作。而要完成这些勘探工作, 必须要有具备承担国际海底区域勘探工作能力的船舶以获取__手的资料。因此, 要掌握能够从事国际海底区域勘探工作的船舶情况, 吸引更多具有__航行能力的现代化海洋科学综合考察船承担矿区勘探工作, 如新下水的国家海洋局__海洋研究所“向阳红01”船和国家海洋局第三海洋研究所的“向阳红03”船, 国家海洋局第二海洋研究所和浙江太和航运有限公司的“向阳红10”船, 中国科学院海洋研究所的“科学号”等。此外还须深挖潜力, 如加快建造国家海洋局的“大洋两型新船”等。只有吸引更多船舶参与国际海底区域勘探工作, 才能早日获得大量__手的资料, 才能准确进行矿区资源评价, 从而为中国在国际海底管理局规定的期限内早日提交“区域”放弃奠定基础。

目前深海采矿一般借鉴或移植海洋油气和陆地采矿的方法和技术, 同时应考虑多金属结核、多金属硫化物和富钴结壳资源在海底不同的赋存状态。加快推进深海采矿技术装备的研发和建造工作, 如多金属结核的采集方法有水力式、机械式和水力-机械复合式等多种, 相对来说, 水力式比机械式采集效率更高;采集多金属硫化物主要由深海采矿机完成, 2015年时代电气SMD公司生产的__首套商业深海采矿设备已完成出厂试验并具备交付条件;富钴结壳采集的核心步骤是将结壳从基岩上有效剥离, 目前解决方案主要是盘刀切削等机械式破碎剥离方法, 尚需进一步研发;深海采矿装备将采集的矿物从海底运送到海面, 管道提升式是有效方式之一^[8]。同时, 应加快推进研发和建造深海采矿船, 只有通过引进、消化、吸收、二次开发和技术创新, 聚集全国优势单位和领军人才, 有效开展技术协同攻关, 才能尽快建造完成深海采矿系统并进行试采矿实验, 为商业开采做好充分准备, 进而保障中国在国际海底区域的权益。

根据国际海底管理局对深海资源勘探活动的环境指南和《中华人民共和国深海海底区域资源勘探开发法》中对环境保护的规定, 以评估深海采矿对海底生物群落和环境的影响为目标, 重点开展采矿前海洋环境基线调查研究、采矿期间和采矿后环境影响监测研究以及采矿环境影响评价研究, 构建采矿区近底层羽状流扩散、尾矿排放和生物群落响应等深海采矿环境影响评价模型和方法体系, 开展深海采矿环境影响评估, 形成深海采矿环境影响评价指南。