企业环保投资与环保效果国际比较——以矿业企业为例

美国和澳大利亚属于发达国家且矿产丰富, 其企业环保投资税费政策比较先进完备, 企业技术设备等也较为先进, 因此美、澳两国的情况对我国具有借鉴意义;巴西则与我国一样同属于发展中国家, 矿产资源储备丰富, 政策水平相近, 对我国具有对比意义。

现阶段, 各国在企业环保投资税费政策方面共同的政策包括土地复垦费用和矿山治理保证金等两大政策, 各国根据国情制订了不同的收费方式和收费标准, 如美国可接受全复垦成本保证金和替代保证金两种缴费方式, 我国则向企业收取全复各国企业环保投资税费政策情况整理如表1所示。

从表1可以看出, 纳入比较范围的四国中, 巴西的企业环保投资税费政策最为宽松, 政府尚未明确规定各类税费;事实上, 巴西目前仅要求企业在其报告中披露企业当年计划用于矿山恢复治理的资金数额, 未出台相关政策强制要求企业每年上缴一定比例的矿山恢复治理保证金。我国现阶段企业环保投资税费政策比较完备, 与政策较为全面的美国和澳大利亚不存在较大的差距。不可否认, 我国政策仍具有进步的空间, 可以参考澳大利亚和美国的情况, 制定符合我国国情的碳税政策等。

为从定量角度分析我国矿业企业与其他国家同类企业的环保投资差异, 根据2016年__上市矿业企业前15强排行榜, 选取了美国纽蒙特矿业 (Newmont Ming Corporation) 、澳大利亚必和必拓 (BHP Billiton) 、巴西淡水河谷 (Vale of Brazil) 以及中国神华 (Shenhua China) 四家企业作为研究对象, 对其20072016年环保投资规模、波动情况等问题进行研究。

以企业环保投资与当年营业收入的比例作为比较指标, 研究案例企业的环保投资规模、变动情况。笔者通过查阅四家公司20072016的年财务报告、可持续性发展报告、社会责任报告等整理出所需数据, 并进行加工, 如表2。

过去10年中, 就案例企业环保投资趋势情况分析, 四家企业中仅有纽蒙特矿业的环保投资规模呈现了上升的趋势, 巴西淡水河谷的环保投资规模近年来严重下滑, 澳大利亚必和必拓投资规模保持在较高水平;中国神华的投资规模则是呈现较强烈的变动情况, 从2011年开始经历了一波上涨之后, 近三年环保投资规模下滑。从规模的角度来看, 中国神华的环保投资规模一直属于中等水平, 淡水河谷和必和必拓分别曾经位列四家企业规模之首, 纽蒙特矿业的环保投资规模整体呈现出上升的趋势。必和必拓和中国神华在过去10年中环保投资波动情况较小, 纽蒙特矿业和淡水河谷波动幅度较大;从规模角度讲, 必和必拓平均投资规模位列四家公司之首, 中国神华平均投资规模属于四家企业中规模最小的企业。

企业环保投资情况一定程度上反映了企业的经济利益和生态保护博弈的结果。企业环保投资幅度越大, 其经营成本也会相对上升, 影响企业业绩表现, 所以部分企业可能存在漂绿行为, 未能将环保投资落到实处, 有效改善环境。为了清楚评估各国企业环保投资的情况, 将研究重点落脚到企业环保效果的国际差异比较。在实际效益差异比较中, 用GRIG4体系的变动情况来反映差异性。GRIG4是__通用的社会责任报告披露框架, 其环境类指标共有34项。根据数据披露情况, 本文选择了其中的四项, 即直接能源消费、温室气体排放量、其他相关气体排放量、废水排放量, 研究指标的变动情况, 评价案例企业的环保效果。

研究结果表明澳大利亚和美国企业的环保投资实际效益好于中国和巴西企业。从表3中可以看出, 随着近年来纽蒙特矿业的环保投资规模上升, 其各项环保指标也在转好;澳大利亚必和必拓的环保投资水平近年来一直比较稳定, 其指标也呈现转好的态势, 因此笔者认为这两家企业环保效果显著。但是中国神华和巴西淡水河谷的各项指标变动幅度较大, 尤其是中国神华, 2011 2013年其环保投资规模逐年上升, 但污水排放量却也呈上升趋势。淡水河谷的环境治理指标波动也较为明显, 其环保投资效果较差。