防火监督检查的现状与对策研究

关键词：防火监督检查; 现状; 问题; 对策 

依据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规的规定，防火监督是国家给予公安消防监督部门的基本职责，而防火监督检查正是行使这种职责的一个主要方面。检查是查考、查看的意思，消防监督检查即是指公安消防机构依法对机关、团体、企业、事业单位遵守消防法律、法规情况进行的监督检查；对违反消防法律、法规的行为，责令改正，并依法实施处罚。

防火监督检查的形式可以分为五种^[1]：（一）对公众聚集场所在投入使用、营业前的防火安全检查；（二）对单位履行法定防火安全职责情况的监督抽查；（三）对举报投诉的防火安全违法行为的核查；（四）对大型群众性活动举办前的防火安全检查；（五）根据需要进行的其他防火监督检查。经我国多年实践证明，防火监督检查是预防火灾事故发生、落实防火安全措施、发现和消除火灾隐患根本手段，同时其也是发动群众一同做好防火工作的有效形式，但是尚有一些人对防火安全检查缺少辩证的认识，错误的将防火监督检查被与一些被社会群众反感的毫无作用的检查相提并论，因此，当前的防火监督检查工作非但不能松懈，而且必须要予以加强。

一、当前我国防火监督检查工作的现状

1、防火监督检查工作人员整体素质不强，严重影响了消防执法工作的开展

部分防火监督人员思想政治觉悟较低，并且受到社会不正之气的影响，造成自身党性意识以及职权观念的逐渐淡化，将国家以及人员给予的监管权力当作自己捞取不义之财的工具，在开展消防执法工作时没有将人民大众的生命财产安全放在自身工作的首要位置。

2、执法环境较差，存在多种制约因素

伴随着我国社会主义法治理念的逐步贯彻深入，我国的民主法治建设也在不断的发展及完善，但是针对防火监督检查这一部分的相关法律法规尚不够细化和健全，并且由于相关防火法律法规的宣传教育不到位，这就造成当前我国社会上一部分单位和个人的防火意识淡薄，进而对防火监督检查工作的顺利开展造成了比较大的困难。与此同时，部分地方政府为了当地财政收入的增长，对于一些纳税大户在防火方面出现的问题实行袒护态度，变向实行地方保护主义，这就造成公安消防部门的防火监督检查工作难以发挥其在防火方面的积极作用^[2]。

3、针对防火监督检查执法权的监管流于形式。

对于防火建筑检查执法权的监管主要可以分为外部以及内部两种监督管理模式。从外部监督管理在看，虽然各级防火监督部门的工作人员都处于各地党委以及政府纪委监察部门的监督管理范围之内，但是由于其消防部队特殊编制的问题造成了地方纪委监察部门对于其的监管处于真空地带，即出现了对其监管的缺位。内部监督管理主要指的是公安消防系统内部的自我制约以及自我约束。从此方面来看，我国内部监督管理工作没有真正的落实到为，基本形同虚设。在我国公安消防监督管理机构内部一般设立有专管法律专员，但由于法律岗位的位置没有得要足够的重视造成相关工作人员在进行执法监督的过程当中并没有发挥应有的作用。

二、我国防火监督检查工作的改进策略

1、提升防火监督检查人员的工作素质

防火监督检查人员要自觉树立高度的政治责任感、踏实认真的工作作风、强烈的事业心，并且要有很强的原则性。与此同时，防火监督检查人员还要对防火监督检查工作的目的、要求以及作用要有一个全面明确的认识，本着对国家和人民的生命财产安全高度负责的精神，在进行防火检查时，追求卓越，不怕苦不怕累，不怕各种困难，脚踏实地、一丝不苟^[3]、公正无私、严格执行各项相关防火法规，只有这样，防火监督检查工作的“深细实严”才能在基层思想认识上得要保证。

2、增大防火法律法规的宣传力度

法律法规的宣传教育工作是一项法律能否得要贯彻落实的基础及铺垫，同样防火监督检查工作能否顺利开展的关键在于相关法律法规的宣传教育是否已经落实到位。因此，各级公安消防监督管理部门更要加强与我国广大人民群众日常生活息息相关的防火法律法规的宣传教育工作，并将其作为一项长期性和基础性的工作开展下去，进而增强我国各行各业的防火法律意识，形成人人懂消防、知消防、守消防法的新社会风尚，从而也为防火监督检查工作的开展奠定坚守和广泛的群众基础^[4]。

3、强化针对防火监督检查工作的监管力度

任何一类权利的运行如果没有得到良好的制约与监督势必会损害人民群众的合法权益，因此，要规范防火监督检查的行为，就要逐步的深化纵向监督以及横向监督的管理力度，采用新方式的监管措施：首先，对于防火监督监督检查过程中显现出来的问题要及时纠正并且及时加以解决。其次，对于人民群众举报和反应的各类问题，地方各级纪委监察机构要予以重视并且进行及时的调查处理，并且将调查的结果__时间向社会大众予以公示，对涉及违纪违法的公安消防人员要进行严肃处理绝不姑息养奸。

总结：

经多年实践证明，防火监督检查是预防火灾事故发生、落实防火安全措施、发现和消除火灾隐患根本手段，同时其也是发动群众一同做好防火工作的有效形式，因此当前的防火监督检查工作非但不能松懈，而且必须要予以加强。本文首先阐述了当前我国防火监督检查的现状，针对这些现状笔者提出了相关改进的策略，即：1）提升防火监督检查人员的工作素质；2）增大防火法律法规的宣传力度；3）强化针对防火监督检查工作的监管力度。

参考文献：

[1]龙小梅,陈龙珠,李静.对我国近期3起特大火灾事故的综述与评论[J]. 防灾减灾工程学报, 2009,(04) .

[2]高锦田,白凤领,刘海.我国防火管理存在的问题与改革建议[J]. 中国西部科技, 2011,(14) .

[3]王万能,季俊贤. 省防火产品质检机构存在的问题及对策[J]. 防火科学与技术, 2009,(06)